20 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.17 n.2, p.20 - 28, ago. 2020

Das opiniões publicadas para as opiniões

postadas: os atalhos informativos e a

internet nos temas internacionais

From Printed to Posted Opinions: e Informational Shortcuts and the Internet on

International Issues

De las opiniones impresas a las publicaciones en internet: los atajos informativos y el uso

de las redes sociales en los asuntos internacionales

Jonatas Torresan Marcelino

DOI: 10.5752/P.1809-6182.2020v17n2p20

Recebido em: 04 de março de 2020

Aceito em: 10 de agosto de 2020

Resumo

O artigo tem o objetivo de debater os efeitos das redes sociais e da internet nas

capacidades informacionais da opinião pública e na conjuntura internacional. Será

contextualizada a literatura referente aos atalhos cognitivos e capacidades informativas

da opinião pública e como esses conceitos podem ser inﬂuenciados pela conjuntura

contemporânea de crises globais.

Palavras-chave: Redes Sociais. Atalhos Informativos. Relações Internacionais.

Abstract

e paper aims to explore eﬀects of the internet and social network on informational

capabilities of public opinion and on the international stage. e references discussed are

focused on cognitive shortcuts and informational capabilities, taking into account how

these concepts can be inﬂuenced by the current global crisis.

Keywords: Social Networks. Informational Shortcuts. International Relations.

Resumen

Este artículo discutirá los efectos de las redes sociales en las capacidades informacionales de

la opinión pública y en la situación internacional. Se analizará la literatura relacionada a

los atajos cognitivos y capacidades informativas de la opinión pública y cómo estos concep-

tos pueden ser inﬂuenciados por el contexto de crisis globales contemporáneas.

Palabras clave: Redes Sociales. Atajos Informativos. Relaciones Internacionales.

1 Jonatas Torresan Marcelino é Doutor em Relações Internacionais pela Universidade de São Paulo (USP), Mestre em Relações

Internacionais pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) e Bacharel em Comunicação Social (Habilitação em Jorna-

lismo) pela Universidade Estadual Paulista (UNESP). Reside em São Paulo (SP), Brasil. Sua agenda de pesquisa está centrada na

interação entre redes sociais, imprensa e relações internacionais. ORCID: 0000-0002-1943-2933.

Artigo

20 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte,

ISSN 1809-6182, v.17 n.2, p.20 - 28, ago. 2020

21 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.17 n.2, p.20 - 28, ago. 2020

A capacidade informacional da opinião

pública

sobre temas internacionais é um pro-

blema central para a compreensão do ambiente

no qual a política externa é desenvolvida. Zal-

ler (2003) aﬁrma que as limitações presentes na

decodiﬁcação de assuntos políticos complexos

para o cidadão comum são um consenso tanto

na Psicologia quanto nas literaturas de Ciências

Econômica e Política. Nesse sentido, Baum e

Potter (2008) identiﬁcam uma linha comum

entre as principais investigações em opinião

pública e política externa: a desvantagem infor-

macional dos públicos na comparação com as

elites da comunidade de política externa é par-

cialmente compensada pelos atalhos cognitivos

(heuristic cues

, no termo original), auxiliares

na compreensão de informações complexas do

campo internacional.

De acordo com Popkin (1994), a raciona-

lidade presente na informação escassa sobre te-

mas políticos segue uma lógica de combinação

de aprendizado e informações de experiências

passadas, cotidiano, mídias e campanhas polí-

ticas. No processo de comportamento eleitoral

abordado pelo cientista político, ele aﬁrma que

o uso dos atalhos cognitivos informativos (in-

formational shortcuts, no termo original) tem

o objetivo de obter, simpliﬁcar e avaliar as in-

formações políticas disponibilizadas na mídia,

que são trianguladas nas conversas em relacio-

namentos de conﬁança e de ﬁguras políticas já

2 Opinião pública é um conceito difundido originalmente

por Walter Lippman (1965), que aﬁrma que as imagens de si

e dos outros, em combinação com suas demandas, propósi-

tos e relacionamentos, constituem as suas opiniões públicas.

Key (1961), por sua vez, sustenta que a opinião pública é

constituída pelas opiniões individuais de pessoas físicas, as

quais os governos creem ser prudente levar em consideração.

3 Baum e Potter (2008) deﬁnem heuristic cues como a capa-

cidade do cidadão comum de analisar o ambiente político

racionalmente com baixos volumes de informação.

conhecidas pelo eleitor. Os atalhos cognitivos

informativos são, portanto, os caminhos utili-

zados pelo público para decodiﬁcar os assun-

tos políticos complexos, com as ﬁnalidades de

tomar decisões eleitorais e elaborar posiciona-

mentos sobre temas soﬁsticados, de política

doméstica ou internacional.

Powlick e Katz (1998) sustentam que a

aquisição de informação factual é custosa, de

forma que o público geral considera “irracio-

nal” construir um posicionamento político

soﬁsticado sobre notícias externas remotas de

seu cotidiano. Os autores salientam ainda que

a construção de posicionamentos sobre temas

internacionais e de política externa é diﬁcul-

tada pela ausência de contato pessoal com es-

trangeiros, inclusive em países desenvolvidos

e multiculturais. Para Schmitt-Beck (2003), o

alto custo de participação para a informação

política também envolve variáveis como renda,

tempo, motivação e autoconﬁança no uso de

atalhos cognitivos informativos mais soﬁstica-

dos para a decodiﬁcação de assuntos políticos

complexos. A partir da criação das redes so-

ciais, esse cenário de desvantagem informacio-

nal entre elites e públicos pode ter sido afetado

pela maior oferta e menor custo de informação.

Neuman et al (1992) aﬁrmam que a co-

nexão de cidadãos comuns com temas políticos

domésticos e externos - via atalhos cognitivos

informativos - ocorre de forma a interromper

os acontecimentos de seu mundo privado, sen-

do, portanto, acidental, improvisada e desor-

ganizada. Com a crescente dependência das

mídias nas sociedades urbano-industriais desde

os anos 1980, esse processo de interrupção se

se aprofundou ainda mais posteriormente. As

redes sociais, acessadas hoje com mais frequên-

cia do que os meios de comunicação oﬄine dos

anos 1980, tornaram esse cenário percebido

22 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.17 n.2, p.20 - 28, ago. 2020

no ﬁnal dos anos 2000 ainda mais complexo.

Sobretudo, porque as interrupções midiáticas

passam a ser cada vez mais frequentes a partir

dos smartphones e das redes sociais.

A deﬁnição de quais são os atalhos prefe-

renciais dos públicos é objeto de debate na lite-

ratura, que apontam um, dois ou mais atalhos

principais para acessar os temas externos:

● Posicionamentos de políticos prefe-

renciais - Berinsky (2007) aﬁrma que,

na ausência de conhecimento sobre te-

mas externos, os eleitores emulam os

posicionamentos de seus políticos prefe-

renciais como atalhos para temas inter-

nacionais, delegando aos representantes

a tarefa de encontrar um posicionamen-

to sobre temas que lhes são estranhos.

Essa estratégia permite aos eleitores to-

mar decisões racionais e coerentes sobre

temas distantes e complexos. Berinsky

(2007) aﬁrma ainda que, na medida

em que o nível de informação política

é ampliado, os eleitores conseguem dis-

tinguir com mais clareza os posiciona-

mentos conﬂitantes intra elites.

● Políticos preferenciais e notícias -

Utilizando um modelo de comunica-

ção considerando as vias entre elites,

grupos de interesse, políticos eleitos e a

opinião pública, Powlick (1995) aﬁrma

que políticos e notícias na imprensa são

vias mais utilizadas na compreensão de

temas internacionais quando compara-

dos a elites e grupos de interesse.

● Preferências partidárias, notícias

e discurso das elites - Aldrich et al

(2006) sustentam que, no caso especí-

ﬁco de atalhos cognitivos para política

externa, as preferências partidárias, as

notícias e o discurso das elites são os

caminhos mais utilizados. Eles salien-

tam ainda que, na média, os cidadãos

desinformados têm a capacidade de

tomar decisões políticas similares aos

muito informados. Aldrich et al (1989)

também aﬁrmam que, apesar de infor-

mações políticas escassas, os eleitores

também têm a capacidade de diferen-

ciar programas de política externa entre

os candidatos por meio de seus atalhos

cognitivos, e que essa diferenciação in-

ﬂuencia na sua escolha de votos.

● Valores – Powlick e Katz (1998) aﬁr-

mam que o público utiliza seus valores

mais importantes como atalhos cogniti-

vos para a formação de posicionamen-

tos em questões (issues) internacionais

A difusão da internet entre a sociedade

civil nos anos 1990 e 2000 trouxe três novos

fatores de relevo para esse debate. Em primei-

ro lugar, a disponibilidade de mais informação

alterou a forma como os temas internacionais

são cobertos pela imprensa. Baum (2003) sus-

tenta que as hard news internacionais foram

paulatinamente adaptadas para soft news, para

que pudessem se encaixar melhor em talk-sho-

ws e telejornais, em uma mescla de temas com-

plexos com entretenimento. De acordo com

o autor, esse movimento nos Estados Unidos

permaneceu mesmo após os atentados de 11 de

setembro de 2001.

O segundo ponto é a percepção de maior

complexidade

da opinião pública em re-

lação a temas externos, que tem um impor-

4 O imaginário de unidade da opinião pública tem raízes

históricas na própria atitude dos governos ao longo da Guer-

ra Fria. Cohen sinaliza que a burocracia da política externa

nos Estados Unidos considerava a imprensa como a fonte

primária da opinião pública e a utilizava como ferramenta

de mensuração dos humores da população para balizar a to-

mada de decisões de política externa (Cohen, 1963; 1995).

23 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.17 n.2, p.20 - 28, ago. 2020

tante marco em estudo conduzido por Risse-

-Kappen (1991). Investigando em perspectiva

comparada os comportamentos das opiniões

públicas dos Estados Unidos, Japão, Alema-

nha Ocidental e França em relação a União

Soviética, o autor divide a opinião pública en-

tre: (1) opinião pública de massa; (2) attentive

public, interessado em política de forma geral;

(3) issue public, interessado em temas espe-

cíﬁcos. Em uma fase pré-difusão da internet

mas já na Revolução Informacional, o autor já

indica que uma elevada segmentação de inte-

resses não se dá somente nas elites, conforme

deﬁnido por Almond

na Guerra Fria, mas

também entre o público geral. Essa divisão se

aprofunda ainda mais adiante com a constru-

ção de comunidades digitais e clusters via re-

des sociais, que se constituem na prática como

redes de perﬁs e páginas de portes desiguais

entre diferentes países, que revelam interesses

desiguais em temas externos.

O terceiro ponto diz respeito aos efeitos das

mudanças tecnológicas provocadas pela internet

em relação às mídias oﬄine. Segundo Livings-

ton e Bennett (2003), a chegada da internet

provocou um aumento do volume de cobertura

de notícias internacionais nas mídias, mas, por

outro lado, reforçou a autoridade das fontes de

informação governamentais em paralelo. No

entanto, esse reforço das fontes governamen-

tais se dá apenas na primeira fase da difusão da

internet para o público, até meados dos anos

2000, quando está datado o início da difusão

das grandes redes sociais conhecidas. Atualmen-

te, os governos e a própria imprensa constituem

dois entre muitos clusters de redes sociais nos

quais as informações políticas circulam.

5 Almond (1960) tipiﬁca os públicos entre atentos e desaten-

tos. A classiﬁcação de Risse-Kappen (1991) eleva a comple-

xidade dessa tipiﬁcação a partir dos issues.

Ou seja, a lógica de reforço da autoridade

governamental nas coberturas em temas inter-

nacionais, sinalizada na Guerra Fria e continua-

da na primeira fase da internet, se dilui na me-

dida em que os governos e a imprensa não são

mais os atalhos cognitivos informativos prin-

cipais para a compreensão de temas externos,

mas as comunidades políticas e não-políticas

em redes sociais nas quais os cidadãos conecta-

dos estão inseridos. Portanto, as discordâncias

a respeito de temas políticos antes restritos às

elites transbordam para uma opinião pública

previamente segmentada em um sentido par-

tidário, mas que passa a ser dividida a partir de

um grande número de issues, materializados em

diferentes clusters nas redes sociais.

O uso da internet pela sociedade civil em

sua fase pré-redes sociais apresentava um otimis-

mo inﬂuenciado pelo ﬁnal da Guerra Fria e pelo

auge da Globalização Liberal. Esse clima de oti-

mismo continuaria à época do nascimento das re-

des sociais. A ideia central era a de que a internet

seria um instrumento de aprofundamento da de-

mocracia liberal e de ampliação das liberdades ci-

vis por meio de novas ferramentas de deliberação.

Essa visão começa a mudar a partir dos

vazamentos de dados do governo dos Estados

Unidos (EUA) pelo Wikileaks (2010), que evi-

dencia que a internet também pode ser uma fer-

ramenta poderosa para questionar a atuação dos

Estados nos planos doméstico e internacional.

A percepção da internet como ferramenta po-

derosa é o combustível de revoltas urbanas tur-

binadas pelas redes sociais na década seguinte.

Os exemplos iniciais dessa nova visão da

internet vêm do Norte da África e do Oriente

Médio, onde ocorre a Primavera Árabe (2011),

6 Zaller e Chiu (2000) encontraram forte alinhamento entre

posicionamentos de diferentes governos dos EUA e das mídias

locais ao longo de 35 crises internacionais de 1945 a 1991.

24 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.17 n.2, p.20 - 28, ago. 2020

com destaques para a Tunísia e o Egito. Poste-

riormente, em 2013, o próprio Egito, a Tur-

quia e o Brasil são palco de mais revoltas em

grandes centros urbanos, com o denominador

comum das redes sociais como canalizadores

de organização e expressão desses movimentos.

Na Europa e nos Estados Unidos, as mani-

festações nas ruas passam a seguir essa lógica,

embora tenham impacto político-institucional

menos profundo na comparação com Egito,

Turquia e Brasil.

Essas transformações geram uma forte

reação dos governos com relação à internet e

às redes sociais no plano internacional. As rea-

ções, no caso de regimes não democráticos, se

dão pela tentativa de estabelecer limites no uso

e nos conteúdos compartilhados via censura de

redes sociais ou pela própria interrupção de ser-

viços de internet em situações pontuais - como

ao redor de locais de protestos.

No caso das democracias, as próprias

eleições presidenciais e parlamentares em di-

ferentes países ocidentais e latinos sinalizam

novos rumos para diferentes cenários nas res-

pectivas políticas domésticas, com implicações

na distribuição de preferências do eleitorado e

da composição das principais forças partidá-

rias nos parlamentos. Novas forças políticas,

não alinhadas aos partidos mais tradicionais e

centristas, ganham capilaridade rapidamente,

com fundamental importância de redes sociais

como Twitter e Facebook em suas estratégias

eleitorais.

Consequentemente, os partidos e campos

alvos dos protestos são enfraquecidos politica-

mente, durante e após os protestos, em dife-

rentes eleições. Além da piora do desempenho

eleitoral, os governos de regimes democráticos

têm mais restrições na implementação de me-

didas de contenção legais e de vigilância digital.

Essas restrições vêm da maior exposição das di-

ferentes instituições públicas nas redes sociais.

Com esses marcos, podemos identiﬁcar

quatro tendências de crises que se apresentam

na década de 2010: são as crises comunicacio-

nal, de convergência política, dos partidos po-

líticos e da democracia liberal.

A crise comunicacional se dá a partir do

advento da internet para a sociedade civil e das

redes sociais. Mudam tanto a comunicação en-

tre governo e cidadãos, quanto a comunicação

dos próprios cidadãos entre si. A internet e as

redes sociais são os ingredientes básicos de ou-

tras três crises intimamente relacionadas: con-

vergência política, partidos centristas tradicio-

nais e da própria democracia liberal.

Com relação à crise de convergência po-

lítica, Da Empoli (2019) sinaliza que a políti-

ca oﬄine nas democracias liberais apresentava

uma tendência centrípeta. Para a criação de

um consenso majoritário, as mensagens polí-

ticas deveriam ser moderadas e segmentadas

a categorias identitárias mais amplas - como

sindicatos, estudantes, empresários. Essa di-

nâmica favorece em geral os candidatos e par-

tidos centristas.

O autor indica que a chegada da variá-

vel Big Data muda radicalmente esse cenário.

Em primeiro lugar, o Big Data torna possí-

vel a microssegmentação e a customização da

mensagem política de forma precisa e indivi-

dualizada. E, na era da política digital, o en-

gajamento se dá primariamente pelo compar-

tilhamento de conteúdos extremos e de forte

apelo emocional.

Na prática, o comportamento de candi-

datos competitivos eleitoralmente muda. An-

tes do Big Data, competitivos eram centristas

“moderados e preparados” nos termos das de-

mocracias liberais. Com o Big Data, os candi-

25 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.17 n.2, p.20 - 28, ago. 2020

datos competitivos devem-se comportar como

pontos focais dos trending topics na política, se

possível provocando-os e manipulando-os em

benefício de seu espectro político. Ou seja, tra-

balhar as mensagens chave de seu espectro polí-

tico em coerência com os temas do dia. Então,

a crise de convergência política carrega a políti-

ca do centro para os extremos do espectro como

uma “força centrífuga” (DA EMPOLI, 2019).

Os principais perdedores nessa dinâmi-

ca centrífuga são os partidos centristas tradi-

cionais das democracias liberais. Eles perdem

poder conforme a política caminha para os ex-

tremos do espectro, reforçando o discurso de

deslegitimidade das elites, conceito que ganha

especial elasticidade nesse novo cenário. Essa

elasticidade se dá na medida em que a deslegi-

timidade das elites é trabalhada pelos partidos

antissistêmicos de forma a abarcar não somente

os próprios partidos centristas, mas segmentos

sociais considerados “elitistas”, como universi-

dades e o setor cultural.

Por ﬁm, às três crises indicadas somam-se

à outra já em curso entre as democracias libe-

rais: a da queda de seus índices de conﬁança

como a melhor forma de governo existente. A

queda dos índices de conﬁança nas democra-

cias liberais atinge tanto as democracias mais

antigas (como, EUA, Reino Unido e França),

como as democracias da chamada “tercei-

ra onda” após os anos 1980 (América Latina,

Ásia e Leste Europeu), de acordo com dados

da World Value Survey analisados por Moisés

(2005) Cattenberg e Moreno (2005) e Moisés

e Carneiro (2008).

Na conjuntura das quatro crises, Susskind

(2018) sustenta que os “ﬁltros informativos”

se apoiam na conﬁança que o público deposi-

ta em terceiros para: (a) encontrar e reunir in-

formações; (b) escolher as relevantes de serem

documentadas; (c) decidir a profundidade de

contextualização e detalhamento necessária;

(d) compartilhar com os possíveis interessados.

Para o autor, os pressupostos deste trabalho

dirigido aos públicos interessados em notícias

são os de que as informações recebidas são ver-

dadeiras e hierarquizadas pela sua importância.

Essas funções eram dominadas pela imprensa

oﬄine ao longo do Século XX, que dividia com

o Estado a função de ser a principal via para

que o público acessasse os distantes temas in-

ternacionais (SUSSKIND, 2018).

Susskind (2018) aﬁrma ainda que, com as

redes sociais, o Estado tenta avançar novamen-

te em um território de construção da percepção

pública de terceiros. Esse trabalho era atribuído

a uma imprensa independente nas democracias

liberais e hoje é disputado abertamente pelos

agentes públicos - e também por outros atores,

como Estados estrangeiros - nas redes sociais. A

entrada do Estado como ator nas redes sociais

não se dá de forma espontânea e planejada: os

agentes públicos são sugados para essa dinâmi-

ca em virtude de crises sistêmicas, instrumen-

talizadas por atores externos para a sua desesta-

bilização por motivos diversos.

Em outras palavras, as dinâmicas de per-

cepção política pelo público para acessar temas

internacionais passam por uma profunda trans-

formação ao longo das duas primeiras décadas

deste século. Muitos alicerces da construção da

percepção política passam por rompimentos,

segundo Da Empoli (2019). Elencaremos bre-

vemente sete dessas quebras:

1. Quebra da intermediação informacio-

nal oﬄine: As redes sociais demarcam

o ﬁm da intermediação informacional

da imprensa oﬄine em caráter de exclu-

sividade. Para se tornarem relevantes,

os veículos de comunicação formados

26 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.17 n.2, p.20 - 28, ago. 2020

em um mundo pré-internet devem se

submeter aos novos parâmetros de in-

teração/engajamento, internos às redes

sociais e externos a eles mesmos.

2. Quebra da autoridade da fonte: No

mundo oﬄine, com discursos legiti-

mados pelos ﬁltros da imprensa e dos

livros, havia uma hierarquização de fon-

tes e de seus discursos. Com as redes so-

ciais, o volume de engajamento em posts

legitima mais uma opinião do que o seu

próprio conteúdo. Em última análise,

isso tem impacto direto não só na auto-

ridade de fontes estatais, mas na de fon-

tes cientíﬁcas que utilizam evidências de

investigações para os debates públicos.

Se o engajamento é menor, o discurso

tem menor valor.

3. Quebra dos conteúdos comunitários:

Além do critério de autoridade da fonte

na comunicação online ter sido altera-

do, a customização das notícias (in-

cluindo a customização de fake news)

tem contribuído para a quebra de con-

teúdos comunitários. Diferentes cam-

pos políticos estão cada vez mais presos

em suas bolhas, com acesso a conteúdos

desconectados dos da oposição.

4. Quebra do politicamente correto: Para

Da Empoli (2019), a estratégia de co-

municação da direita populista é “que-

brar os códigos do politicamente correto”

construídos pela esquerda e pelos libe-

rais ao longo das últimas cinco décadas.

Esse processo é acentuado pelas três

quebras mencionadas anteriormente.

5. Quebra do espectro político: os novos

partidos operam com uma lógica dis-

tinta das esquerdas e direitas nas de-

mocracias liberais do século XX. Nessa

lógica, os ﬁndings a respeito de cada

eleitor no Big Data têm mais relevância

do que o espectro ideológico auto-atri-

buído ou socialmente atribuído a cada

eleitor. Considerando o cenário no qual

as deﬁnições de esquerda e direita são

marginalizadas pela direita populista,

a nova estratégia política apontada por

Da Empoli (2019) passa por uma nova

divisão entre povo e elites, incluindo o

contingente de revoltados de todos os

espectros em seu campo. Isso também

afeta a coerência dos conteúdos progra-

máticos, antes submetidos ao espectro

clássico de direita e esquerda, mas que

agora são engolidos pelos tópicos que

geram engajamento.

6. Quebra da convergência pelo Centro:

Nas democracias liberais pré-digitais, a

convergência dos candidatos “viáveis”

de esquerda e direita ocorria pelo Cen-

tro do espectro político. A estratégia era

o diálogo com um máximo de grupos

sociais representativos. Na era do Big

Data, os conteúdos mais extremistas ge-

ram mais engajamento e indicam com

maior precisão os grupos-alvo, pela

via dos algoritmos. Parte dessa con-

vergência dos candidatos passava pela

necessidade de comprovar experiência

na administração pública e de compor

uma equipe de governo que mesclasse

competência técnica e boas conexões

políticas para viabilizar o programa de

governo. Essas vantagens comparativas

anteriores passam a ser evidências de

pertencimento às elites e são substituí-

das por outras características desejadas

entre o eleitorado, dentre as quais estão

a capacidade de gerar engajamento, a

27 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.17 n.2, p.20 - 28, ago. 2020

inexperiência administrativa e especial-

mente a falta de conexões com as elites.

7. Quebra da Globalização Liberal: As

“elites globalistas” são o principal alvo

da nova direita, cujo objetivo em seu

conjunto é interromper o processo de

globalização nos moldes liberais e retor-

nar a um sistema nacionalista de equilí-

brio de poder entre potências.

O resultado de todas as quebras ocorridas

ao longo da última década são as divisões. São

divididas as informações, as realidades cons-

truídas socialmente, os objetivos em meio a

essa realidade e os valores que motivam tais

objetivos. A divisão das informações recebidas

se dá tanto pela via das informações verídicas,

mas ultra segmentadas por algoritmos, quan-

to pela via das fake news - já operantes ainda

na Guerra Fria sob a alcunha de desinformação.

Cada peça de informação (ou desinformação)

constrói um quebra-cabeça da realidade cujo

quadro difere cada vez mais do outro espectro

político. Ou seja, a realidade deixa de ser com-

partilhada e passa a ser customizada. Susskind

(2018) adiciona um problema extra a esse qua-

dro de “política da pós-verdade”: esse cenário

tende a acentuar o problema e tornar os dife-

rentes polos cada vez mais distantes.

Se antes a convergência política pelo

Centro indicava os mesmos objetivos a serem

atingidos pela esquerda ou pela direita no pós

Guerra Fria (exemplo, o aprofundamento da

Globalização Liberal), agora a distância entre

os polos torna cada vez mais problemática a

ideia de dialogar. Nesse contexto, os próprios

valores sobre o que é um político ideal para

ocupar cargos de liderança sofre uma divisão.

Inexperiência administrativa e confronto ao

sistema político estabelecido são qualidades

para um polo, e defeitos para o outro.

Nessa conjuntura de crises, quebras e di-

visões, Susskind (2018) defende que os dados

são poder. De acordo com ele, as entidades que

controlarem os dados controlarão três fontes de

poder no futuro: força (coerção), escrutínio e

percepção de controle. Essas são fontes de po-

der porque cada vez mais uma gama maior de

comportamentos humanos é transformada em

dados, fato que deve ser acentuado futuramen-

te com o 5G e a internet das coisas; e porque a

forma como nós organizamos esses dados reve-

la muito dos nossos valores políticos.

Dessa maneira, a posse de mais dados au-

menta a probabilidade do uso desses dados para

moldar preferências políticas de forma signiﬁ-

cativamente mais precisa do que os meios de

comunicação de massa oﬄine o conseguiram.

A tese de Susskind (2018) é que, ao longo do

tempo, tais poderes sobre os dados se concen-

trarão crescentemente nas mãos do Estado e de

grandes corporações tecnológicas.

A relevância da conjuntura internacional

desta década de crises, quebras de paradigmas e

divisionismos é precisamente essa: Estados e gran-

des corporações tecnológicas estão em movimento

para assumir o controle da maior gama de dados

possível. Evidentemente, os Estados saíram atrás

nessa corrida, sendo pegos de surpresa no início

da década por movimentos sociais massivos e va-

zamentos de informações muito sensíveis.

Portanto, essa foi a década da transição

dos atalhos informativos dos públicos das mí-

dias oﬄine para as redes sociais online, transição

esta que alterou de forma sensível o compor-

tamento político das elites e dos públicos nos

planos domésticos e global. A interação entre

conjuntura internacional, atitudes políticas e a

tecnologia na próxima década seguirá trazendo

desaﬁos para conhecer os diferentes caminhos

trilhados por estes atores.

28 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.17 n.2, p.20 - 28, ago. 2020

Referências

ALDRICH, JH; GELPI, C; FEAVER, P; REIFLER, J;

SHARP, KT. Foreign policy and the electoral connection. An-

nual Review of Political Science, v. 9, p. 477–502, 2006.

ALDRICH, JH; SULLIVAN, JL; BORGIDA, E; Foreign af-

fairs and issue voting: Do presidential candidates waltz before

a blind audience?. e American Political Science Review, v.

83, n. 1, p. 123–41, 1989.

ALMOND, G. e American People and e Foreign Policy.

London-New York: Praeger, 1960

BAUM, MA. Soft News Goes to War: Public Opinion and

American Foreign Policy in the New Media Age. Princeton,NJ:

Princeton University Press. 2003.

BAUM, M; POTTER, P. e Relationships Between Mass

Media, Public Opinion, and Foreign Policy: Toward a eo-

retical Synthesis. Annual Review of Political Science, v. 11,

p. 39–65, 2008.

BERINSKY, A. Assuming the costs of war: events, elites, and

American public support for military conﬂict. Journal of Pol-

itics, v. 69, n. 4, p. 975-997, 2007.

CATTENBERG, G; MORENO, A. e individual bases of

political trust: trends in new and established democracies. In-

ternational Journal of Public Opinion Research, v. 18, n.1,

p. 31–48, 2005.

COHEN, BC. e Press and Foreign Policy. Princeton, NJ:

Princeton University Press, 1963.

COHEN, BC. Democracies and Foreign Policy: Public Par-

ticipation in the United States and the Netherlands. Madison:

University of Wisconsin Press, 1995

DA EMPOLI, G. Os Engenheiros do Caos. São Paulo: Ves-

tígio, 2019

KEY, VO. Public Opinion and American Democracy. New

York: Knopf, 1961.

LIPPMAN, W. Public Opinion. London: Collier-Macmillan,

1965.

LIVINGSTON, S, BENNETT, L. Gatekeeping, indexing, and

live-event news: Is technology altering the construction of news?

Political Communication, v. 20, n. 4, p. 363–380, 2003.

MOISÉS, J. A desconﬁança nas instituições democráticas.

Opinião Pública, v. 11, n. 1, p. 33-63, 2005.

MOISÉS, J; CARNEIRO, G. Democracia, desconﬁança po-

lítica e insatisfação com o regime: o caso do Brasil. Opinião

Pública, v. 14, n. 1, p. 1-42, 2008.

NEUMAN, R; JUST, MR; CRIGLER, AN. Common

Knowledge: News and the Construction of Political Meaning.

Chicago: University of Chicago Press, 1992.

POPKIN, SL. e Reasoning Voter: Communication and

Persuasion in Presidential Campaigns. Chicago: University of

Chicago Press, 1994.

POWLICK, PJ. e sources of public opinion for American

foreign-policy ofﬁcials. International Studies Quarterly, v.

39, n. 4, p. 427–451, 1995.

POWLICK, P; KATZ, AZ. Deﬁning the American public

opinion/foreign policy nexus. International Studies Quarter-

ly, v. 42, n. 1, p. 29–61, 1998.

RISSE-KAPPEN, T. Public Opinion, Domestic Structure,

and Foreign Policy in Liberal Democracies. Cambridge:

World Politics, 1991.

SCHMITT-BECK, R. Mass communication, personal com-

munication and vote choice: the ﬁlter hypothesis of media

inﬂuence in comparative perspective. British Journal of Po-

litical Science, v. 33, n. 2, p. 233–259, 2003.

SUSSKIND, J. Future Politics. Oxford: Oxford University

Press, 2018

ZALLER J, CHIU D. Government’s little helper: U.S. press

coverage of foreign policy crises, 1946–1999. In: NACOS,

BL; SHAPIRO, RY; ISERNIA, P (eds.). Decisionmaking in

a Glass House: Mass Media, Public Opinion, and American

and European Foreign Policy in the 21st Century. New York:

Rowman & Littleﬁeld. 2000. p. 61–84.

ZALLER, J. A new standard of news quality: burglar alarms

for the monitorial citizen. Political Communication, v. 20, n.

2, p. 109–130, 2003.