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ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.12 - 23, fev. 2025

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Artigo

10 anos de atuação do Conselho

Empresarial do BRICS (CEBRICS)

10 years of operations of the BRICS Business Council (BBC)

10 años de existencia del Consejo Empresarial del BRICS (CEBRICS)

Rafaela Mello Rodrigues de Sá¹

Ana Saggioro Garcia²

Recebido em: 18 de março de 2025

Aceito em: 12 de agosto de 2025

RESUMO:

Este trabalho objetiva expandir a análise sobre os BRICS para além das cúpulas de chefes

de Estado, e examinar a articulação dos empresários das grandes empresas multinacionais

dos países. Nesse sentido, serão analisados os 10 anos de existência do Conselho Empresarial

do BRICS, desde o início dos diálogos, passando pela construção do Conselho, até a

consolidação deste arranjo. Além da avaliação deste processo, a pesquisa também defende

que é possível identiﬁcar convergências de interesses entre o Conselho e as dinâmicas de

ﬁnanciamento do Novo Banco de Desenvolvimento (NDB). Considerando os BRICS para

além das cúpulas de chefes de Estado, este artigo examina a articulação dos empresários das

grandes empresas multinacionais no âmbito do Conselho Empresarial do BRICS. Através

dos 10 anos de existência deste arranjo, o artigo investiga a construção dos diálogos e

consolidação deste arranjo.

Palavras-Chave: BRICS; Conselho Empresarial do BRICS; Novo Banco de

Desenvolvimento

ABSTRACT:

is study aims to expand the analysis of BRICS beyond the summits of heads of state

and to examine the coordination of business leaders from large multinational companies

in member countries. In this sense, it analyzes the 10 years of existence of the BRICS

Business Council, from the initial dialogues through its formation to the consolidation

of this arrangement. In addition to evaluating this process, the research also argues that

it is possible to identify convergences of interests between the Council and the ﬁnancing

dynamics of the New Development Bank (NDB). By considering BRICS beyond the

summits of heads of state, this article examines the coordination of business leaders from

large multinational companies within the framework of the BRICS Business Council.

rough the 10 years of existence of this arrangement, the article investigates the

development of dialogues and the consolidation of this structure.

1 Doutoranda em Ciência Política (Relações Internacionais) na McMaster University, Canadá e pesquisadora associada do Public

Banking Project.

2 Professora adjunta de Relações Internacionais no programa de pós-graduação de ciências sociais Desenvolvimento, Agricultura e

Sociedade da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro. Pesquisadora associada do BRICS Policy Center.

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Keywords: BRICS; BRICS Business Council; New Development Bank

RESUMEN:

Este trabajo tiene como objetivo ampliar el análisis de los BRICS más allá de las cumbres

de jefes de Estado y examinar la articulación de los empresarios de las grandes empresas

multinacionales de los países miembros. En este sentido, se analizan los 10 años de

existencia del Consejo Empresarial de los BRICS, desde el inicio de los diálogos, pasando

por la construcción del Consejo, hasta la consolidación de este arreglo. Además de la

evaluación de este proceso, la investigación también sostiene que es posible identiﬁcar

convergencias de intereses entre el Consejo y las dinámicas de ﬁnanciamiento del Nuevo

Banco de Desarrollo (NDB). Al considerar los BRICS más allá de las cumbres de jefes de

Estado, este artículo examina la articulación de los empresarios de las grandes empresas

multinacionales en el marco del Consejo Empresarial de los BRICS. A través de los 10

años de existencia de este arreglo, el artículo investiga la construcción de los diálogos y la

consolidación de esta estructura.

Palabras clave: BRICS; Consejo Empresarial de los BRICS; Nuevo Banco de Desarrollo

1 INTRODUÇÃO

Durante os mais de 15 anos de existência

do BRICS, as cúpulas anuais realizadas entre

os líderes de governo proporcionaram espaços

para que outros atores pudessem estreitar o diá-

logo e promover debates por agendas e interes-

ses comuns. A participação de novos atores e

o engajamento de novos grupos possibilitou o

estabelecimento de uma série de arranjos bus-

cando coordenações em determinadas agendas.

Esta ampliação dos esforços de articulação e

diálogo nos mais variados setores pode ser com-

preendida como cooperação ou alinhamento

intra-BRICS (Stuenkel, 2017, p. 40; Rinaldi,

2021, p. 141).

também a construção do Conselho Empresarial

do BRICS (CEBRICS), em 2013. Em ambos

os espaços, a intenção era de promover plata-

formas de cooperação, coordenação e articula-

ção entre os empresários, almejando estreitar os

laços econômicos, comerciais, de negócios e de

investimento entre eles (SABTT, 2022; Garcia,

2017).

Compreender a atuação do CEBRICS du-

rante estes mais de 10 anos de existência pos-

sibilita uma reﬂexão sobre o papel dos atores

e dos grupos empresariais nos BRICS. Dessa

forma, o artigo tem como objetivo examinar a

articulação dos empresários dos países BRICS

através das reuniões e iniciativas realizadas pelo

Conselho Empresarial durante 2013 a 2023.

Portanto, a pesquisa buscará apresentar uma

radiograﬁa dos 10 anos de atuação do CEBRI-

CS, com base em uma análise documental a

partir dos relatórios, documentos oﬁciais e dis-

cursos disponibilizados. Nesse sentido, serão

Uma das áreas de coordenação surgida

durante os primeiros anos do BRICS foi a ar-

ticulação entre grupos empresariais. A criação

do Fórum Empresarial ocorreu em 2010, du-

rante a segunda cúpula do agrupamento. Após

o fortalecimento deste espaço de diálogo entre

os empresários dos países BRICS, foi proposta

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evidenciados não só os detalhes da estrutura

organizacional do conselho, como também os

principais interesses e suas agendas prioritárias.

Além da avaliação deste processo, a pes-

quisa também defende que é possível identiﬁ-

car convergências de interesses entre o Conse-

lho e as dinâmicas de ﬁnanciamento do Novo

Banco de Desenvolvimento (NDB). Tanto

durante a etapa de construção e concepção do

banco do BRICS, quanto durante os anos de

consolidação da instituição, há comunicações,

sugestões e orientações realizadas por parte do

conselho em direção ao NDB, demonstrando

o apoio dos empresários à iniciativa (Garcia,

2017, p. 384). Nesse sentido, o conselho pode

ser avaliado como um arranjo que traduz as de-

mandas e os interesses dos grupos empresariais

do BRICS. Por sua vez, essas demandas acabam

convergindo em termos de setores, projetos e

temas prioritários nas operações e nas ativida-

des do NDB.

vante observar as relações entre os grupos em-

presariais, que se organizam no Conselho Em-

presarial do BRICS (CEBRICS). Esta é uma

iniciativa dos grupos empresariais buscando

articular demandas e interesses comuns entre

suas economias. Esta estrutura de diálogo foi

criada em 2013, complementando 10 anos de

existência no ano passado. O conselho pode ser

entendido como um fortalecimento do Fórum

Empresarial do BRICS que vem ocorrendo to-

dos os anos, desde 2010 (Garcia, 2017, p. 383).

O fórum, que geralmente se reúne às vés-

peras das cúpulas de chefes de Estado do BRI-

CS, tem o objetivo de expandir e diversiﬁcar o

comércio e os investimentos mútuos entre os

países do agrupamento, auxiliando também

na identiﬁcação de novas oportunidades de

negócios (SABTT, 2022). A primeira reunião

do fórum aconteceu em 14 de abril de 2010,

na cidade do Rio de Janeiro, sendo um encon-

tro conjunto entre os membros do BRIC³e do

IBAS⁴(Cunha, 2010, p. 52).

A segunda reunião ocorreu em Sanya, na

China, nos dias 13 e 14 de abril de 2011, onde

foi assinado um Memorando de Entendimen-

to (MoU) que identiﬁca os pontos focais para

a coordenação das atividades comerciais entre

os países BRICS (Ratho, 2012, p. 09; Brasil,

2011).

2 FORMAÇÃO E

CONSOLIDAÇÃO DO CEBRICS

O agrupamento BRICS representa a po-

tencialidade de coordenações e cooperações

entre países do Sul Global em temas interna-

cionais. O diálogo entre os cinco países iniciou

no âmbito das ﬁnanças, através da agenda con-

junta de reforma das instituições ﬁnanceiras

multilaterais, mas logo se expandiu para outras

esferas de atuação, construindo cooperações in-

tra-BRICS e esforços institucionais conjuntos,

como o NDB (Stuenkel, 2017, p. 40).

Já a terceira reunião foi em Nova Delhi,

na Índia, no dia 28 de março de 2012, quando

foi lançado um Joint Statement que destaca oito

recomendações das empresas e associações em-

presariais do fórum para os governos e líderes

dos países BRICS. Dentre elas: a reiteração de

que a ordem econômica mundial está mudan-

do e os processos da agenda política econômica

Além da arena ﬁnanceira, as dinâmicas de

coordenação entre os BRICS também atingi-

ram diversos aspectos de cooperação, alcançan-

do também as dinâmicas entre os empresários

dos países BRICS. Nesse sentido, torna-se rele-

3 Ainda sem a letra “S”, pois ainda não havia a participação

efetiva da África do Sul.

4 Fórum de diálogo entre Índia, Brasil e África do Sul.

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internacional deve reﬂetir o peso das econo-

mias emergentes; o estímulo às transações co-

merciais entre os países BRICS e incentivos à

maior cooperação no setor ﬁnanceiro a partir

da criação de um banco de desenvolvimento e

um fundo de investimento, aﬁm de promover

o comércio em moedas locais dos países BRI-

CS; além de destacar o objetivo de promoção

do crescimento sustentável e do incentivo à

fontes de energia renováveis e da relevância das

Pequenas e Médias Empresas (PMEs) para es-

timular os governos à implementarem políticas

de inovação em diversas áreas (BRICS Business

Forum, 2012, p. 01-02).

Após sua fundação, a primeira reunião do

conselho ocorreu na cidade de Johanesburgo,

na África do Sul, em agosto de 2013, quando

foi descrito que o conselho constituirá uma

plataforma que irá:

fortalecer e promover os laços econômicos,

comerciais, de negócios e de investimento

entre as comunidades empresariais dos cinco

países BRICS, bem como garantir que haja

um diálogo regular entre estas comunidades

das nações BRICS e os governos dos países

BRICS (BRICS Business Council, 2013, p.

01, tradução própria).

Dessa forma, o conselho permite a constru-

ção de um espaço de diálogo entre os grupos em-

presariais dos países BRICS, possibilitando coor-

denação de interesses conjuntos e cooperação em

diversos setores, uma vez que reúne associações de

negócios de cada um dos países do BRICS, aﬁm

de promover o envolvimento frequente entre as

comunidades empresariais (Stuenkel, 2017, p.

135). Nessa perspectiva, os líderes acreditam que:

Considerando as temáticas centrais dessas

recomendações do fórum empresarial, é impor-

tante destacar que algumas demandas e interes-

ses são convergentes com os objetivos do Novo

Banco de Desenvolvimento (NDB) do BRI-

CS, desde antes do Conselho Empresarial ser

fundado, principalmente a preocupação com a

sustentabilidade e com as energias renováveis.

Nos dias 26 e 27 de março de 2013, na

cidade de Durban, na África do Sul, ocorreu

o quarto encontro do fórum empresarial e foi

nesta ocasião que foi lançado o Conselho Em-

presarial do BRICS (Foro de São Paulo, 2013).

Nesse sentido, é importante destacar que o

conselho foi fundado oﬁcialmente apenas em

2013, mas as reuniões do fórum entre os em-

presários já vinham ocorrendo desde os primei-

ros diálogos entre os BRICS em 2010 (Garcia,

2017, p. 383). Com a constituição do Conse-

lho Empresarial, as reuniões anuais do fórum

continuam ocorrendo frequentemente. Nos úl-

timos dois anos, em 2020 e 2021, as temáticas

dos encontros giraram em torno dos efeitos da

pandemia de COVID-19 nas relações comer-

ciais e de investimento nos países BRICS (BRI-

CS Business Council, 2021).

A voz e as opiniões do Conselho Empresarial

do BRICS podem inﬂuenciar a agenda da

cooperação intra-BRICS [...] (encontrando)

uma base estrutural para construir e fortale-

cer as relações comerciais e de investimento

que apoiem o desenvolvimento industrial

(BRICS Business Council, 2013, p. 01, tra-

dução própria, grifo nosso).

Desse modo, o arranjo poderia ser conside-

rado uma plataforma que facilita o estudo do am-

biente de negócios de cada um dos países, uma

vez que as equipes identiﬁcam os setores-chave

que merecem atenção, além de detectarem as

barreiras e os gargalos que diﬁcultam a promoção

do comércio, do investimento e da realização de

negócios entre os países. A partir disso, os relató-

rios anuais descrevem e sinalizam os problemas

encontrados e potenciais soluções recomendadas

às esferas governamentais do BRICS, em forma

de recomendações a serem implementadas (BRI-

CS Business Council, 2014, p. 03).

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Apesar das diferenças entre a economia

dos cinco países, em termos de estrutura pro-

dutiva, nível de abertura ao exterior, regime de

câmbio e desaﬁos sociais, o conselho busca arti-

cular oportunidades de cooperação na perspec-

tiva do setor privado, apresentando iniciativas e

recomendações aos governos de seus países para

fomentar os laços comerciais e de investimento

(BRICS Business Council, 2015, p. 2). Dessa

maneira, “o conselho tem encontros regulares

e funciona com um papel consultivo junto aos

chefes de Estado” (Ramos; Garcia; Pautasso;

Rodrigues, 2018, p. 16).

empresas que lidera as atividades, em conjunto

com um secretariado e diversos membros, in-

cluindo empresas e organizações empresariais.

Além disso, há um presidente escolhido entre

os CEOs líderes de cada seção (BRICS Busi-

ness Council, 2019, p. 13). Essa presidência é

rotativa e anual, de acordo com o país sede das

reuniões do agrupamento BRICS.

Os presidentes e membros de cada país

se reúnem para debater as pautas gerais, mas

também são divididos em grupos de trabalho

temáticos. Por isso, além das atividades de pre-

sidentes e membros, há também líderes que

conduzem as atividades desses grupos de traba-

lho. Os membros destes grupos discutem e se-

lecionam políticas e recomendações mais espe-

cíﬁcas e técnicas sobre seus setores de atuação,

direcionando aos governos. Durante o ano, os

grupos de trabalho realizam pesquisas e análises

sobre a situação do setor e preparam recomen-

dações especíﬁcas e propõem projetos e inicia-

tivas que são apresentadas ao conselho, em um

segundo momento, repassadas aos governantes

(BRICS Business Council, 2014).

Considerando isso, o CEBRICS deve ser

compreendido como um “mecanismo consul-

tivo dos chefes de Estado e de Governo que

discute e aponta prioridades para fortalecer e

promover as relações econômicas, comerciais e

de investimento”, desde a perspectiva do setor

privado empresarial, responsabilizando-se não

só por identiﬁcar os problemas e os gargalos,

mas também oportunidades e áreas especíﬁcas

para promover estas relações (BRICS Business

Council, 2019, p. 35).

Dessa forma, tanto o fórum quanto o

conselho empresarial podem ser considerados

exemplos dos esforços da cooperação intra-

-BRICS para além dos Estados-nacionais. Esta

dinâmica vem sendo organizada com uma es-

trutura própria e encontros anuais liderados

pelos grupos empresariais do grupo, como será

examinado na seguinte seção.

É importante mencionar que as reuniões

entre o conselho e membros dos grupos de tra-

balho ocorrem duas vezes ao ano, sendo uma

delas durante as cúpulas de chefes de Estado

dos BRICS (BRICS Business Council, 2019,

p. 13), criando um espaço de interação direta

entre os empresários e governantes.

Os grupos de trabalho mencionados se

dividem em setores. Nos primeiros anos de

atuação haviam apenas cinco setores, porém

as agendas de relevância foram aumentando,

promovendo a inclusão de outras temáticas a

serem discutidas e avaliadas. Em 2014, os gru-

pos eram divididos nos seguintes setores: (a)

infraestrutura; (b) manufatura; (c) serviços ﬁ-

nanceiros; (d) energia e economia verde; e (e)

3 ESTRUTURA

ORGANIZACIONAL DO

CONSELHO EMPRESARIAL

O CEBRICS é composto por 5 seções

nacionais, cada uma representando um país.

Estas seções possuem um CEO de uma das

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desenvolvimento de habilidades (BRICS Busi-

ness Council, 2014, p. 4-5). Na reunião reali-

zada em 2015 houve a adição de mais um setor:

o agronegócio. Mais recentemente, outros três

temas de relevância levaram à constituição de

grupos de trabalhos especíﬁcos: aviação, econo-

mia digital e desregulamentação (BRICS Busi-

ness Council, 2023)

NDB, em 2017, realizado entre o presidente

do banco na época, Sr. K.V. Kamath, e os cinco

presidentes do CEBRICS (Novo Banco de De-

senvolvimento, 2017).

No ano seguinte, duas reuniões conjuntas

foram realizadas entre representantes do conse-

lho e do banco. Em março de 2018, uma das

reuniões anuais do CEBRICS foi realizada em

Xangai, reunindo mais de 250 executivos parti-

cipantes do conselho e representantes do NDB,

quando ocorreu a passagem da presidência ro-

tativa do Conselho Empresarial da China para

a África do Sul (Novo Banco de Desenvolvi-

mento, 2018a). A segunda reunião em 2018

foi realizada em julho, quando o CEBRICS

e o NDB organizaram juntos um “Business

Breakfast” em Durban, na África do Sul. Neste

evento, estiveram presentes membros da admi-

nistração do banco e empresários do conselho,

que discutiram, principalmente, as oportuni-

dades de investimento e as perspectivas para

fortalecer a cooperação entre os dois arranjos,

e reiteraram a grande contribuição que o CE-

BRICS poderia desempenhar na identiﬁcação

e implementação dos projetos do banco (Novo

Banco de Desenvolvimento, 2018b).

Estes grupos de trabalho também expres-

sam as áreas que mais demandam investimen-

tos, indicando possíveis projetos que poderiam

obter ﬁnanciamento do banco de desenvolvi-

mento do BRICS. Desse modo, é importan-

te destacar a estreita relação do conselho com

o Novo Banco de Desenvolvimento (NDB),

já que tanto durante a etapa de construção e

concepção do banco, quanto durante os anos

de consolidação da instituição, houve comuni-

cações, sugestões e orientações realizadas pelo

Conselho em direção ao NDB, demonstrando

o apoio dos empresários à iniciativa (Garcia,

2017, p. 384).

Desde reuniões, encontros e conversas

mútuas entre o CEBRICS e o NDB, é possível

examinar que o Conselho compreende que o

banco é um mecanismo importante para a coo-

peração entre os países BRICS, estabelecendo

papel positivo na promoção dos laços econô-

micos e de negócios, favorecendo a construção

de infraestrutura para melhorar a conectivida-

de entre os países, servindo como uma plata-

forma de compartilhamento de informações

dos projetos prospectivos, e também como um

instrumento de prevenção de riscos em relação

ao acesso ao crédito (BRICS Business Council,

2015, p. 11).

Além disso, há aproximações anuais du-

rante o Fórum Empresarial que ocorre anual-

mente. Nos encontros anuais, o fórum busca

sempre convidar o presidente do NDB ou

executivos do banco, para mobilizar ações de

parceria entre os arranjos (Fórum Empresaria,

2023).

A ﬁgura abaixo apresenta um resumo das

principais atividades que sinalizam para re-

lações de convergência entre o CEBRICS e o

NDB.

Uma das ações que marcaram as relações

entre os dois arranjos foi a assinatura de um

Memorando de Entendimento (MoU) em

Cooperação Estratégica entre o CEBRICS e o

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Figura 1 - Evolução dos Encontros entre CEBRICS e NDB.

Fonte: elaboração própria.

Em relação a atual estrutura, a ﬁgura a se-

guir apresenta os nomes dos empresários que

compõem o núcleo central do CEBRICS e as

respectivas empresas que representam seus países.

Neste contexto, cabe destacar que diversas

empresas multinacionais são estatais e possuem

alguma relação estreita com seus governos,

principalmente no caso da China. Outras ins-

tituições podem ser categorizadas como asso-

ciações ou federações que representam setores

especíﬁcos, que atuam no âmbito dos grupos

de trabalho, como é o caso da Federação das

Indústrias do Estado de São Paulo (FIESP) no

Brasil e da Federação de Câmaras de Comércio

e Indústria da Índia.

Figura 2 - Presidentes e Membros do Conse-

lho Empresarial do BRICS em 2023.

Em relação aos setores que estas empresas

representam, há uma distribuição em relação

às temáticas dos grupos de trabalho, apesar de

certos setores se destacarem, com mais empre-

sas representantes que outros, como o de Ma-

nufatura, Infraestrutura e Financeiro.

Portanto, a estrutura do CEBRICS foi se

consolidando durante estes 10 anos, construin-

do arranjos para ampliar a cooperação entre

os setores e as empresas, além de estabelecer

aproximações com o NDB. A convergência do

Conselho com o banco também pode ser ob-

servada através da avaliação das agendas e in-

teresses prioritários, como será investigado na

seguinte seção.

Fonte: elaboração própria com base em BRICS Business Cou-

ncil (2023).

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equipe da China, que iria facilitar a realização

deste portal em parceria com o secretariado do

CEBRICS. Atualmente a plataforma está em

operação⁵, hospedando informações gerais so-

bre o conselho, além de um banco de dados das

principais empresas do BRICS (BRICS Busi-

ness Council, 2014, p. 09).

4 AGENDAS PRIORITÁRIAS DO

CEBRICS

Em relação à evolução das pautas centrais

debatidas pelo conselho, observamos que as

demandas iniciais eram mais gerais, buscan-

do bases fundamentais para o fortalecimento

das trocas comerciais, porém com o progresso

das discussões e com as mudanças no contexto

internacional, as agendas se direcionam para

questões mais especíﬁcas.

Além da reaﬁrmação de demandas an-

teriores - como a facilitação de trocas people-

-to-people⁶com a simpliﬁcação dos processos

de vistos, a aceleração do estabelecimento do

NDB, a harmonização de padrões técnicos e a

criação de ambientes favoráveis para a promo-

ção do comércio e de investimentos – o relató-

rio também destaca ações direcionadas ao con-

tinente africano. Nesse sentido, são sugeridos a

construção de um ambiente mais favorável para

realização de negócios entre a África e os países

do BRICS, aumentando a cooperação de agên-

cias ﬁnanceiras, promovendo o comércio de

bens de valor agregado e parcerias em diversos

setores, como agro-processamento, mineração,

manufatura de valor agregado e infraestrutura

(BRICS Business Council, 2014, p. 07).

O primeiro documento lançado pelo

conselho foi o “Joint Statement of the BRICS

Business Council Meeting” em 2013, após a

realização da reunião em Johanesburgo. Neste

documento, diversas propostas foram apresen-

tadas, principalmente em direção à cooperação

em diversos setores, além da busca por parce-

rias público-privadas entre os países BRICS e

a África (BRICS Business Council, 2013, p.

01). Além disso, o documento também ex-

pressa diversas recomendações para os gover-

nos do BRICS, como: (a) facilitar a expedição

de vistos de negócios e a criação um cartão de

negócios do BRICS para favorecer as relações

comerciais; (b) melhorar a conectividade; (c)

criar uma plataforma de troca de informa-

ções do conselho; (d) aumentar a cooperação

na harmonização de normas técnicas; (e) de-

monstrar interesse pela aceleração da criação

de um Banco de Desenvolvimento do BRICS;

e (f) aumentar o comércio de valor agregado

entre os BRICS (BRICS Business Council,

2013, p. 02).

No documento lançado em 2015, desta-

cam-se prioridades na agenda de discussão, re-

presentando recomendações-chave aos governos

do BRICS, que em certa medida sintetiza as

principais recomendações dos empresários aos

governantes, nos primeiros anos do conselho: a)

Criação de um ambiente de negócios favorável,

com o fornecimento de informações sobre como

realizar negócios em seus respectivos países, com

foco na promoção da transparência sobre as le-

gislações locais e requisitos para comércio e in-

vestimentos; b) Estabelecimento de uma infraes-

trutura para suportar o pagamento em transações

No relatório anual publicado em 2014,

estas propostas e recomendações são aprofun-

dadas e detalhadas, além de somarem novas

ideias e sugestões. A criação de um portal entre

os negócios do BRICS, para acelerar a troca de

informações entre os atores, foi direcionada à

5 Link para acessar a plataforma: http://www.brics-info.org

6 Relações entre grupos transfronteiriços que estabelecem co-

municações, trocas e interações.

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comerciais em moedas locais dos países BRICS;

c) Discussões para a facilitação de viagens de

negócios, com a possibilidade de criação de um

“BRICS Business Travel Card”, assim como acor-

dos de isenção de vistos recíprocos e acordos de

facilitação de vistos; d) Implementação de facili-

tações de comércio, cooperando principalmente

em demandas comuns nos acordos da OMC;

e) Negociações em direção a convergências e

cooperações nas regulações dos países BRICS,

buscando estreitar as relações entre as autorida-

des regulatórias; f) Promover a cooperação no

desenvolvimento de infraestrutura, a ﬁm de ge-

rar crescimento econômico, maior qualidade de

vida para a população e preservação ambiental;

g) Melhorar os laços de investimento, incenti-

vando iniciativas para facilitação de investimen-

tos e projetos conjuntos; h) Reconhecer o papel

consultivo do CEBRICS no estabelecimento de

diálogos com as estruturas governamentais dos

países; i) Endossar as recomendações do CEBRI-

CS ao Novo Banco de Desenvolvimento (BRI-

CS Business Council, 2015, p. 04).

vantagens de recursos e experiência para construir

uma relação de longo prazo, estável e mutuamente

benéﬁca e, em conjunto, promoverão a coopera-

ção entre os países do BRICS e o desenvolvimento

deles” (Novo Banco de Desenvolvimento, 2017a,

tradução própria). Essa relação se tornou ainda

mais estreita no ano seguinte, 2018, quando uma

das reuniões do conselho empresarial foi realizada

em Shanghai (China), com a presença do NDB,

favorecendo a troca de informações e iniciativas

em conjunto entre os dois arranjos (Novo Banco

de Desenvolvimento, 2018a).

Já no relatório anual de 2019, destaca-se a

relevância da inovação para o desenvolvimento

econômico, uma vez que diversas recomenda-

ções e prioridades apontadas estão relaciona-

das com setores da tecnologia e promoção de

inovação, como por exemplo: a) elementos

mais técnicos nas relações comerciais - com-

partilhamento de melhores práticas na área

de biotecnologia e certiﬁcados ﬁtossanitários

eletrônicos; b) ferramentas de fomento à ino-

vação - estabelecimento de uma rede de hubs

de inovação, incentivo a iniciativas de P&D e

promoção ﬁnanceira e técnica de projetos e so-

luções de plataformas digitais da Indústria 4.0

(BRICS Business Council, 2019, p. 10-11)

A partir de 2020, com o decorrer das dis-

cussões envolvendo a pandemia de Covid-19, os

documentos lançados pelo conselho enfatizam a

relevância dos desaﬁos que surgiram com a crise sa-

nitária. No relatório anual foram mencionadas di-

versas recomendações aos governantes com o obje-

tivo de criar soluções e mecanismos para mitigar os

efeitos da pandemia, a partir da busca por formas

de minimizar as interrupções no comércio global

e de equilibrar três fatores em questão (a recupera-

ção rápida, a continuidade de empresas e setores e

a consideração pelas questões ambientais e sociais),

além do empenho em iniciativas de cooperação no

Na agenda de 2016, houve a inclusão

de outras demandas que merecem destaque,

como o apoio a iniciativas conjuntas, visando

o desenvolvimento de mercados nacionais, e

assessorados pelos grupos de trabalho do CE-

BRICS, além da promoção de laços comerciais

inter-regionais e da remoção de barreiras admi-

nistrativas entre os BRICS. Além disso, tam-

bém é expressado um anseio pela promoção de

uma cooperação entre o CEBRICS e o NDB

(BRICS Business Council, 2016, p. 02).

Dessa forma, em 2017, após diversas men-

ções nos documentos oﬁciais do conselho empre-

sarial, a relação com o NDB foi formalizada através

da assinatura de um Memorando de Entendimen-

to com o CEBRICS. Este documento destaca

que ambos os lados aproveitarão “suas respectivas

21 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.12 - 23, fev. 2025

fornecimento de equipamentos e medicamentos e

no compartilhamento de experiências e melhores

práticas (BRICS Business Council, 2020, p. 72).

Na reunião de 2021 ainda foram discutidos os

aspectos referentes à pandemia, porém, os empresá-

rios avaliaram o período de recuperação pós-pan-

dêmica como uma oportunidade para endereçar

desaﬁos globais como a agenda de desenvolvimento

sustentável de forma conjunta, alinhando os objeti-

vos da Agenda 2030 com as iniciativas para recupe-

ração econômica (BRICS Business Council, 2021,

p. 03). Nesse sentido, o conselho destacou ações e

prioridades a serem consideradas não só pelas em-

presas nos países BRICS, mas também pelos gover-

nos, abrangendo os elementos que contribuam para

o cumprimento da Agenda 2030 (BRICS Business

Council, 2021, p. 83-84).

O relatório de 2022/2023 apresenta um

apanhado das principais prioridades e ativi-

dades do conselho empresarial, salientando as

demandas e os elementos em destaque durante

os últimos 10 anos. Neste âmbito, o documen-

to demonstra três áreas de atuação: a) parcerias

entre governos e empresas; b) promoção de co-

mércio e investimento; c) aprendizado e com-

partilhamento de conhecimento. Além disso,

o relatório também evidencia novas iniciativas

que estão planejadas para os próximos 10 anos,

incluindo eventos para promoção do comércio

digital, parcerias visando o desenvolvimento

sustentável, ações buscando a cooperação nas

cadeias de produção, entre outras propostas

(BRICS Business Council, 2023, p. 11-13).

Como sintetizado na tabela abaixo:

Tabela 1: Síntese dos 10 anos de atividades do CEBRICS

Fonte: elaboração própria⁷.

7 Com base em BRICS BUSINESS COUNCIL, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2023.

22 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.12 - 23, fev. 2025

Nesse sentido, é possível aﬁrmar que o

CEBRICS é um arranjo no escopo do agru-

pamento BRICS que traduz as demandas e

os interesses dos grupos empresariais de seus

membros. A partir de seu papel na coordena-

ção dos interesses dos grupos empresariais dos

países BRICS, o Conselho também buscaria se

colocar como uma organização que estabelece a

função de um conselho consultivo para os exe-

cutivos do NDB, compreendendo as agendas

e as demandas estratégicas para a promoção de

relações comerciais, de investimento e de ne-

gócios (Ramos; Garcia; Pautasso; Rodrigues,

2018, p. 16).

tar sua incidência sobre os governos. A articulação

entre os empresários, mediante esta estrutura, cria

um espaço para maior aproximação de interesses

e demandas comuns e estabelece um canal de in-

teração entre os atores privados e governos.

Nesse sentido, este espaço de coordenação

de políticas e demandas extrapola o âmbito do

conselho empresarial em si, pois os membros

se empenham para apresentar propostas e re-

comendações não apenas aos governos – com

relatórios que são apresentados nas cúpulas

anuais do BRICS -, como também aos executi-

vos do NDB, a partir do mapeamento de áreas

prioritárias para o ﬁnanciamento de projetos.

Dessa maneira, além da avaliação da consoli-

dação do Conselho Empresarial, o artigo também

defende que há convergências de interesses entre

o Conselho e as dinâmicas de ﬁnanciamento do

Banco, desde do início da concepção da institui-

ção. Nesse sentido, o CEBRICS pode ser avalia-

do como um arranjo que traduz as demandas e

os interesses dos grupos empresariais do BRICS.

Por sua vez, essas demandas acabam convergindo

em termos de setores, projetos e temas prioritários

nas operações e nas atividades do NDB.

Por sua vez, o banco atente as demandas

setoriais dos atores que compõem o conselho.

A própria materialidade dos ﬁnanciamentos

realizados representa um movimento de con-

vergência do banco com o conselho, uma vez

que os setores atendidos pelos projetos são

correspondentes com as demandas destacadas

pelo CEBRICS. As duas principais pautas de

interseção entre eles são a grande demanda por

infraestrutura e o grande interesse em inves-

timentos sustentáveis. Estas agendas acabam

sendo correspondidas no ﬁnanciamento ofere-

cido pelo NDB, em que se destacam os proje-

tos para o setor de transporte, energia limpa e

desenvolvimento urbano (Novo Banco de De-

senvolvimento, 2023).

Dessa forma, os 10 anos de existência desta

estrutura demonstra diversos motivos para que

este arranjo seja analisado, principalmente com-

preendendo seu papel frente às discussões no âm-

bito governamental e institucional do BRICS.

Entretanto, é necessário reﬂetir a atuação

do CEBRICS no atual cenário de expansão do

agrupamento, com a entrada de 6 novos países-

-membros no grupo (Egito, Etiópia, Irã, Emira-

dos Árabes Unidos, Arábia Saudita e Indonésia).

Nesse sentido, novos atores e empresas passam

a integrar esta esfera de diálogo e cooperação,

o que pode levar a mudanças e transformações

nas pautas e agendas de interesse, além de novas

oportunidades e desaﬁos nesta nova estrutura.

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Este artigo teve o objetivo de fazer um ba-

lanço dos 10 anos do Conselho Empresarial do

BRICS, mostrando a evolução da sua constitui-

ção e das temáticas tratadas. O CEBRICS pode

ser considerado como um instrumento de articu-

lação entre as empresas multinacionais dos países

BRICS com vistas a debater prioridades e aumen-

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