23 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.12 - 23, fev. 2025

NOVO BANCO DE DESENVOLVIMENTO (NDB). List

REFERÊNCIAS

of All Projects, 2023. Disponível em: < https://www.ndb.int/

projects/list-of-all-projects/>. Acesso em: 21 dez. 2023

BRASIL. 3rd BRICS Summit – Sanya, April 14, 2011.

NOVO BANCO DE DESENVOLVIMENTO (NDB).

BRICS Business Council 2018 Midterm Meeting held

Ministério das Relações Exteriores, 2011. Disponível em:

<https://www.gov.br/mre/en/contact-us/press-area/press-re-

in Shanghai. Press Releases – New Development Bank, 27

leases/3rd-brics-summit-sanya-april-14-2011>. Acesso em: 24

Mar. 2018a. Disponível em: <https://www.ndb.int/press_re-

out. 2023.

lease/brics-business-council-2018-midterm-meeting-held-

BRICS BUSINESS COUNCIL. Joint Statement of the BRI-

shanghai/>. Acesso em: 14 jan. 2024.

CS Business Council Meeting. Johannesburg: Sandton Con-

NOVO BANCO DE DESENVOLVIMENTO (NDB). NDB

And BRICS Business Council Co-Host Business Breakfast

in Durban in the run-up to BRICS Summit in South Afri-

ca. Press Releases – New Development Bank, 25 Jul. 2018b.

Disponível em: <https://www.ndb.int/press_release/ndb-brics-

-business-council-co-host-business-breakfast-durban-run-bri-

cs-summit-south-africa/>. Acesso em: 12 jan. 2024.

vention Centre, 19 August 2013.

BRICS BUSINESS COUNCIL. BRICS Business Council

2013/2014 Annual Report. 9 July 2014.

BRICS BUSINESS COUNCIL. Facing Challenges, Buil-

ding Conﬁdence - BRICS Business Council Second Annual

Report 2015/2016. Ufa: Russia, 2015.

BRICS BUSINESS COUNCIL. Joint Statement of the BRI-

CS Business Council. Moscow: Russian Federation, 6 April

2016.

RAMOS, Leonardo; GARCIA, Ana Elisa Saggioro; PAUTAS-

SO, Diego; RODRIGUES, Fernanda Cristina Ribeiro. Aden-

samento institucional e outreach: um breve balanço do

BRICS. Rev. Carta Inter., Belo Horizonte, v. 13, n. 3, 2018,

p. 5-26.

BRICS BUSINESS COUNCIL. Economic Growth for an

Innovative Future - BRICS Business Council Annual Re-

port 2019. Brasilia: Brazil, November 14, 2019.

RATHO, Aditi. Plans for the BRICS Delhi Summit: Mar-

ch 29, 2012. BRICS Information Centre, 2012. Disponível

em: <http://www.brics.utoronto.ca/plans/brics-plans-120222.

pdf>. Acesso em: 23 out. 2023.

BRICS BUSINESS COUNCIL. e BRICS Partnership for

Global Stability, Universal Security and Innovative Growth

- BRICS Business Council Annual Report. Russia, 2020.

RINALDI, Augusto Leal. O BRICS nas Relações Internacio-

nais Contemporâneas: Alinhamento estratégico e balancea-

mento de poder global. 1 ed. – São Paulo: Appris, 2021.

BRICS BUSINESS COUNCIL. Intra-BRICS Cooperation

for Continuity, Consolidation and Consensus - BRICS Bu-

siness Council Annual Report. India, 2021.

SABTT. BRICS Meetings and Forums. South African BRICS

ink Tank (SABTT), 2022. Disponível em: <https://sabtt.

org.za/brics/brics-meetings-and-forums/>. Acesso em: 22 out.

2023.

BRICS BUSINESS COUNCIL. BRICS Business Council

Annual Report 2022/2023. South Africa, 2023.

BRICS BUSINESS FORUM. Joint Statement of the BRICS

Business Forum, 2012. Disponível em: <https://pt.slidesha-

re.net/ficciindia/joint-statement-at-the-brics-business-sum-

mit-2012-12202037>. Acesso em: 22 out. 2023.

STUENKEL, Oliver. BRICS: o futuro da ordem global - 1°

ed. - Rio de Janeiro/São Paulo: Paz e Terra, 2017.

CUNHA, Claussia Neumann. A Emergência dos BRIC no

Cenário Internacional. Monograﬁa do MBA em Negócios In-

ternacionais da Universidade do Vale do Rio dos Sinos – UNI-

SINOS. Porto Alegre, 2010.

FICCI. Members. BRICS Business Council Website, 2021.

Disponível em: <https://bricsbusinesscouncil.co.in/council-o-

verview.php>. Acesso em: 12 nov. 2023.

FORO DE SÃO PAULO. V Cúpula do BRICS – Informa-

ções – Durban, 27 de março de 2013. Disponível em: <ht-

tps://forodesaopaulo.org/aviso-as-redacoes-v-cupula-do-brics-

informacoes-durban-27-de-marco-de-2013/>. Acesso em: 19

out. 2023.

FÓRUM EMPRESARIAL DO BRICS. e NDB President

Mrs. Dilma Rousseﬀ participates in the BRICS Business Fo-

rum 2023. Disponível em: <https://www.youtube.com/wat-

ch?v=HryK8L-B8_g&t=9s> Acesso em: 13 out 2023.

GARCIA, Ana Elisa Saggioro. BRICS: um balanço crítico.

Cadernos do CEAS, Salvador/Recife, n. 241, p. 374-391,

mai./ago., 2017.

NOVO BANCO DE DESENVOLVIMENTO (NDB). New

Development Bank and BRICS Business Council sign Me-

morandum on Strategic Cooperation. Press Releases – New

Development Bank, 8 Sep. 2017. Disponível em: <https://

www.ndb.int/press_release/new-development-bank-brics-bu-

siness-council-strengthen-cooperation/>. Acesso em: 12 jan.

2024.

24 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte,

ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

24 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

Artigo

Alavanca para a ascensão das

margens? Uma análise da agenda da

agenda de invocação tecnológica do

BRICS¹

Lever for the Rise of the Margins? An Analysis of the BRICS Technological Innovation

Agenda

¿Palanca para el Ascenso de los Márgenes? Un Análisis de la Agenda de Innovación Tec-

nológica de los BRICS

Laís Melo de Souza²

Henrique Zeferino de Menezes³

Recebido em: 14 de novembro de 2025

Aceito em: 12 de agosto de 2025

RESUMO

Este artigo analisa a agenda de inovação do BRICS, destacando seu potencial estratégico

no desenvolvimento socioeconômico e no reposicionamento dos países do bloco no cenário

internacional. O artigo apresenta uma visão da estrutura institucional do bloco e

examina, a partir de dois estudos de caso, o potencial quanto às limitações da cooperação

em inovação tecnológica dos países, além dos obstáculos e perspectivas para ampliação do

impacto global do BRICS. Embora o BRICS enfrente desaﬁos estruturais nessa agenda,

como um engajamento frágil e instável, além de limitações ﬁnanceiras e orçamentárias, o

grupo busca, por meio de parcerias e mecanismos colaborativos, estimular a transferência

de tecnologia e promover o desenvolvimento sustentável.

Palavras-chave: BRICS; inovação tecnológica; cooperação internacional.

ABSTRACT

is paper analyses the BRICS innovation agenda, highlighting its strategic potential for

socioeconomic development and for repositioning the bloc’s countries in the international

arena. e paper presents an overview of the bloc’s institutional structure and examines,

through two cases, the potential and limitations of technological innovation cooperation

among the countries, as well as the obstacles and prospects for expanding BRICS’s global

1 Os autores agradecem ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientíﬁco e Tecnológico (420318/2023-2) e ao Instituto Nacio-

nal de Ciência e Tecnologia para Estudos sobre os Estados Unidos (INCT-INEU) pelo apoio à pesquisa.

2 Laís Melo de Souza é graduada em Relações Internacionais pela Universidade Federal da Paraíba e atualmente é mestranda

em Economia do Desenvolvimento e Estudos Internacionais na Friedrich-Alexander-Universität Erlangen-Nürnberg, Alemanha.

Email: olalais.melo@gmail.com.

3 Henrique Zeferino de Menezes é professor do Departamento de Relações Internacionais e do Programa de pós-graduação em

Ciência Política e Relações Internacionais da Universidade Federal da Paraíba (UFPB). Email: hzmenezes@ccsa.ufpb.br. Orcid:

https://orcid.org/0000-0002-1385-7957

25 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

impact. Although BRICS faces structural challenges in this agenda, such as fragile and

unstable engagement, along with ﬁnancial and budgetary constraints, the group seeks,

through partnerships and collaborative mechanisms, to foster technology transfer and

promote sustainable development.

Keywords: BRICS; technological innovation; international cooperation.

RESUMEN

Este artículo analiza la agenda de innovación de los BRICS, destacando su potencial

estratégico en el desarrollo socioeconómico y en el reposicionamiento de los países del bloque

en el escenario internacional. El artículo presenta una visión de la estructura institucional

del bloque y examina, a partir de dos estudios de caso, tanto el potencial como las

limitaciones de la cooperación en innovación tecnológica entre los países, además de los

obstáculos y perspectivas para ampliar el impacto global de los BRICS. Aunque los BRICS

enfrentan desafíos estructurales en esta agenda, como un compromiso frágil e inestable, así

como limitaciones ﬁnancieras y presupuestarias, el grupo busca, mediante asociaciones y

mecanismos colaborativos, fomentar la transferencia de tecnología y promover el desarrollo

sostenible.

Palabras clave: BRICS; innovación tecnológica; cooperación internacional.

(FMI, 2024; Statista, 2024). Recentemente,

na cúpula de Kazan, realizada no ﬁnal de 2024,

foram deﬁnidos novos critérios de adesão ao

bloco, além do convite para a participação de

mais 13 países como “estados parceiros”⁴.

1 INTRODUÇÃO

O termo “BRIC” foi cunhado em 2001

pelo economista do Goldman Sachs Jim

O’Neil para destacar o potencial econômico de

Brasil, Rússia, Índia e China. Com o tempo,

o grupo se institucionalizou, realizando sua

primeira cúpula oﬁcial em 2009, na cidade de

Ecaterimburgo. Desde então, o bloco vem se

fortalecendo, seja em razão de seu alargamento

geográﬁco, do aumento do seu poder econô-

mico ou da complexiﬁcação da sua agenda e

arquitetura institucional.

Outra dimensão importante da institucio-

nalização do bloco está na formação de fóruns

permanentes de discussão e de cooperação téc-

nica, além da criação de organismos internacio-

nais, como o Novo Banco de Desenvolvimento

(NBD) e o Arranjo Contingente de Reservas

(ACR). Como consequência, o BRICS tam-

bém passou por um processo de diversiﬁcação

de sua agenda de cooperação, abrangendo ques-

tões estruturantes, como a reforma da gover-

nança global e de suas instituições, alcançando

também aspectos sensíveis do desenvolvimento

econômico e da sustentabilidade.

A primeira ampliação do bloco aconteceu

em 2010, com a entrada da África do Sul, le-

vando à atualização da sigla para ‘BRICS’. Na

cúpula de Joanesburgo, realizada em 2023, foi

anunciada a entrada de seis novos membros -

Argentina, Arábia Saudita, Egito, Emirados

Árabes Unidos, Etiópia e Irã, apesar da recusa

do país sul-americano. A versão ampliada do

BRICS representa, em 2024, cerca de 36% do

PIB mundial, superando os 29,64% do G7

Apesar das diferenças e assimetrias de

poder entre seus membros, o arranjo tem am-

pliado sua relevância política internacional.

4 São eles: Turquia, Indonésia, Argélia, Belarus, Cuba, Bolí-

via, Malásia, Uzbequistão, Cazaquistão, Tailândia, Vietnã,

Nigéria e Uganda.

26 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

Baseado em um discurso que reﬂete demandas

particulares, mas também de interesse dos paí-

ses periféricos, o grupo une forças para elevar

suas posições e construir caminhos alternativos

na governança global, consolidando-se como

um ator político indispensável nas relações

internacionais. Entre as agendas comuns, o

estímulo à inovação, ao desenvolvimento in-

dustrial e à mudança tecnológica é parte cen-

tral e estratégica da agenda de colaboração do

bloco, recebendo a maior parte dos esforços

colaborativos (Papa, Han e O’Donnell, 2023).

Na formulação política do bloco, a inovação

e a transformação tecnológica são elementos

estratégicos para o desenvolvimento socioeco-

nômico dos países e para o reposicionamento

dos países do bloco na divisão internacional do

trabalho, com vistas à redução das desigualda-

des globais.

à centralidade desta agenda nos interesses de

cooperação do BRICS, como explicam Papa,

Han e O’Donnell (2023), este artigo se propõe

a analisar as potencialidades e as fragilidades da

agenda de inovação tecnológica do bloco. Para

tanto, será realizada uma avaliação da estrutu-

ra organizacional do bloco, com o objetivo de

mapear os signiﬁcados políticos e práticos da

cooperação nesse campo. Para isso, será apre-

sentada uma historicização da construção da

agenda de inovação tecnológica do bloco, uti-

lizando documentos e publicações produzidos

pelo BRICS, além da elaboração de uma taxo-

nomia organizacional do agrupamento. Nesta

etapa, também serão apresentados dois estudos

de caso de iniciativas concretas de cooperação

em ciência, tecnologia e inovação, ilustrando a

complexidade do processo de tomada de deci-

são.

A inovação tecnológica é central para via-

bilizar o desenvolvimento econômico e susten-

tável, produzindo ganhos de eﬁciência e pro-

dutividade ao permitir, em certa medida, uma

inserção competitiva no mercado internacio-

nal. Como sintetizado por Dani Rodrik e Jose-

ph E. Stiglitz (2024), a inovação é condição ne-

cessária para transformações estruturais na base

produtiva dos países, proporcionando ganhos

econômicos relevantes que viabilizem mudan-

ças sociais signiﬁcativas. Da mesma forma, a

inovação tecnológica tem sido tratada como

solução necessária para o desenvolvimento sus-

tentável, garantindo ganhos produtivos com

efeitos sobre problemas estruturais que limitam

mudanças sociais e ambientais mais urgentes

(Menezes, 2020).

A agenda de inovação do BRICS não é

recente nem emergencial, reﬂetindo uma com-

preensão estratégica de longo prazo sobre o pa-

pel da C,T&I no desenvolvimento dos países

do bloco. Embora existam compromissos po-

líticos, instrumentos colaborativos e objetivos

compartilhados, o avanço dessa agenda enfren-

ta desaﬁos estruturais – ao mesmo tempo em

que o BRICS busca se aﬁrmar como protago-

nista internacional no campo da inovação tec-

nológica, sua arquitetura ﬂexível e a assimetria

de interesses entre os membros podem limitar

a obtenção de resultados concretos. A análise

dos casos, com foco em aspectos como o com-

prometimento ﬁnanceiro, a prevalência de me-

canismos não compulsórios e a recorrência de

ciclos de desengajamento, contribui para com-

preender as dinâmicas internas da estrutura or-

ganizativa do bloco e os limites práticos de sua

implementação.

Considerando a centralidade da inovação

tecnológica para o desenvolvimento econômi-

cos dos países e para a compreensão de dinâmi-

cas essenciais nas relações internacionais, aliada

27 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

conhecimentos e produtos, serviços e pro-

2 A CONSTRUÇÃO DA

AGENDA DE INOVAÇÃO DO

BRICS

cessos inovadores, utilizando instrumentos

adequados de investimento e ﬁnanciamento;

(iv) promover, onde apropriado, parcerias

conjuntas do BRICS com outros atores es-

tratégicos do mundo em desenvolvimento.”

(Cape Town Declaration, 2014, p. 2, tradu-

ção nossa).

A inovação tecnológica recebe grande aten-

ção na estratégia dos BRICS, estimulando políti-

cas colaborativas que visem fortalecer a capacita-

ção técnica dos países. No Action Plan 2021-2024

essa questão é expressa de forma clara:

O MoU estabelece as bases para promo-

ver a colaboração em inovação, indicando mo-

dalidades preferenciais de cooperação, como

mecanismos compartilhados de troca de infor-

mações e acordos para intercâmbio de capital

humano e acesso às estruturas inovadoras dos

países membros. Ele deﬁne os compromissos

iniciais e os organismos a serem implementa-

dos, além de reforçar as responsabilidades das

entidades envolvidas. Além disso, formaliza os

compromissos delineados na declaração da Cú-

pula de 2015, onde os membros reaﬁrmam :

“Inovação é uma das principais forças pro-

motoras do desenvolvimento sustentável glo-

bal, desempenhando um papel fundamental

na promoção do crescimento econômico,

apoiando a criação de emprego, empreende-

dorismo e reformas estruturais, aumentando

a produtividade e a competitividade, promo-

vendo melhores serviços aos cidadãos e en-

frentando os desaﬁos globais” (BRICS, 2021,

p. 2, tradução nossa).

A agenda colaborativa de inovação do blo-

co começou a se formar em 2011 e foi conso-

lidada com o Primeiro Encontro Ministerial de

Ciência, Tecnologia e Inovação que resultou na

Cape Town Declaration em 2014. Nessa decla-

ração, foram deﬁnidas cinco áreas prioritárias,

com cada país membro assumindo a liderança

de uma: a) o Brasil em mudanças climáticas e

mitigação de desastres naturais; b) a Rússia em

recursos hídricos e tratamento da poluição; c) a

Índia em tecnologia geoespacial e suas aplica-

ções; d) a China em energia renovável e eﬁciên-

cia energética; e) a África do Sul em astronomia

(Kubota, 2019; BRICS, 2014 - tradução nossa).

A declaração impulsiona a publicação

“a vontade de reforçar a cooperação em ciên-

cia tecnologia e inovação com o propósito de

promover um desenvolvimento social e eco-

nômico inclusivo e sustentável, diminuindo

a diferença cientíﬁca e técnica entre os países

do BRICS e os países desenvolvidos, promo-

vendo uma nova qualidade de crescimento

baseada na complementaridade econômica,

assim como encontrando soluções para os de-

saﬁos que a economia mundial enfrenta hoje”

(BRICS, 2015a, p. 35, tradução nossa).

Como resultado do MoU e da sua con-

cepção de cooperação voluntária, foi lançado

o BRICS Action Plan to Innovation Cooperation

(2017), sendo o primeiro a planejar os esforços

práticos de inovação no bloco. O Action Plan de-

ﬁne não somente as agendas nas quais a inova-

ção será fomentada, mas também nomeia meca-

nismos que irão servir de impulso para avançar

essas temáticas. De forma especíﬁca, delimita a

prioridade para a criação de parques cientíﬁcos e

tecnológicos nos países do BRICS, combinando

do BRICS Memorandum of Understanding in

Science, Technology and Innovation (MoU) que

deveria servir como elemento estratégico, para

“(i) fortalecer a cooperação em ciência, tec-

nologia e inovação; (ii) lidar com desaﬁos

socioeconômicos globais e regionais comuns,

utilizando experiências compartilhadas e

complementaridades; (iii) coproduzir novos

28 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

o fomento à inovação com o empreendedorismo

e a facilitação da mobilidade de recursos huma-

nos (Dallasta Del Grossi, 2020, p. 149).

3 A ARQUITETURA

INSTITUCIONAL DA AGENDA

DE INOVAÇÃO DO BRICS

A Cúpula de Joanesburgo, em 2018, mar-

cou um novo ponto de virada para fortalecer a

agenda de inovação do BRICS, com revisões

de demandas e a introdução de novas temáti-

cas e mecanismos (Dallasta Del Grossi, 2020).

Nesta cúpula, além de reforçar a ambição pelo

desenvolvimento de estruturas físicas compar-

tilhadas, foi lançado o BRICS Partnership on

New Industrial Revolution, voltado aos desaﬁos

da quarta revolução industrial.

O objetivo desta seção é apresentar a

agenda de inovação dos BRICS, compreenden-

do seu desenho institucional e os instrumen-

tos que a integram. Para isso, ela se organiza

em três partes. Inicialmente, será apresentado

o mecanismo organizacional geral do BRICS,

que serve de base para a conformação da agen-

da de inovação. Em seguida, serão delineados

os eixos centrais que estruturam essa agenda,

considerando suas temáticas mais relevantes,

além de uma análise especíﬁca sobre os instru-

mentos que a operacionalizam.

Em 2019, com as necessidades de mu-

dança evidenciadas no ano anterior, a agen-

da expandiu-se além do STI Working Group,

inaugurando uma nova estrutura mais clara e

coordenada. Em consonância com os pilares do

MoU (2015), a cooperação em STI foi subdivi-

dida em quatro áreas: a) colaboração em pesqui-

sa cientíﬁca, b) fortalecimento de infraestrutura

de pesquisa, c) inovação tecnológica, d) susten-

tabilidade (BRICS, 2020b, p. 12). Além disso,

foram adicionados nove novos grupos de traba-

lho temáticos sobre questões contemporâneas,

permitindo uma abordagem mais especíﬁca.

O que se percebe é que a agenda de inova-

ção do BRICS tem pilares políticos bem deﬁni-

dos, buscando combinar os interesses particula-

res e equilibrar as assimetrias técnicas entre os

membros, para avançar na construção de capaci-

dades colaborativas. A agenda de inovação baseia

seu desenho de prioridades em um mosaico de

interesses de atores em desenvolvimento, ambi-

ções compartilhadas e construção de consensos

custosos. A seguir, apresentaremos as estruturas

institucionais desenvolvidas, para construir uma

base de discussão sobre as potencialidades e as

limitações da agenda de colaboração do bloco

no campo da inovação tecnológica.

3.1. Taxonomia organizacional dos

BRICS

Como acontece com a maioria das agendas

de cooperação dentro do BRICS, a de inovação

está inserida nas estruturas organizacionais do

grupo. Com o objetivo de preservar a autono-

mia dos membros, que possuem características

tão distintas, garantir a tomada de decisões por

consenso e, ao mesmo tempo, criar um percur-

so organizacional que possibilite uma agenda

comum, o BRICS submete suas pautas a uma

estrutura político-administrativa bem planeja-

da e aparentemente estável.

A organização é dividida em dois níveis

principais. O alto nível administrativo, de ca-

ráter estratégico, é composto pelas Summits e

Encontros Ministeriais, que contam com a par-

ticipação de chefes de estado ou representantes

de alto escalão de cada membro. Este nível se

complementa com o que se pode denominar

de nível tático, incluindo as Senior Oﬃcial

Meetings (SOM) e os Secretariados (BRICS,

29 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

2020b, p. 13). Como as duas modalidades do

nível tático não são adotadas de forma homo-

gênea no arranjo e aparecem apenas em algu-

mas agendas, podem ser interpretadas como

um apêndice do nível estratégico.

pelas diretrizes deﬁnidas pelo alto nível. Esta

instância é responsável pela implementação

prática das metas do grupo, contando com o

engajamento e o trabalho de representantes

nomeados por cada país do bloco. A ﬁgura 1

apresenta uma representação da estrutura orga-

nizacional do bloco.

O baixo nível administrativo (low admi-

nistrative level) é a esfera operacional, caracte-

rizada por maior ﬂexibilidade, sendo orientada

Figura 1: Taxonomia organizacional do BRICS

Fonte: Elaboração própria. Baseado no BRICS STI Overview (2020).

Os Summits, nos quais os chefes de Esta-

do dos países membros se reúnem anualmen-

te, são o espaço dedicado à deﬁnição política

dos consensos e dos macro objetivos do gru-

po, além de determinar os níveis de esforços a

serem mobilizados para avançar nos interesses

comuns identiﬁcados. A partir dessas delibera-

ções, os Encontros Ministeriais aprofundam as

pautas estabelecidas nas Summits, revisitando-

-as com o objetivo de deﬁnir os processos e ob-

jetivos especíﬁcos a serem implementados den-

tro do arranjo. Além destas, quando presentes e

operantes, as Senior Oﬃcial Meetings⁵comple-

mentam as discussões das pautas no alto nível.

Os Grupos de Trabalho (GT), integra-

dos ao baixo nível administrativo, funcionam

como um intermediário entre as determina-

ções do alto nível e sua execução prática. Com

um papel essencialmente operacional, os GT

– que em raros casos podem ser nomeados Ad-

visory Groups – atuam sobre os interesses es-

tratégicos e compromissos estabelecidos, con-

vertendo-os em acordos e iniciativas concretas,

conforme as tarefas e competências atribuídas

pelas reuniões ministeriais. Assim, os planos e

iniciativas representam o ponto de chegada,

onde as pautas decididas pelo bloco são efeti-

vamente materializadas.

5 Apesar de se fazer ativo na estrutura da temática de Ciência,

Tecnologia e Inovação (CTI), este não é um elemento admi-

nistrativo regular e presente em todas as agendas.

30 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

3.2. Destrinchamento da agenda de

inovação

de inovação tecnológica, identiﬁcando as ini-

ciativas e mecanismos especíﬁcos disponíveis

para implementar os interesses de inovação do

grupo. O mapeamento detalhado dos elemen-

tos que compõem e viabilizam essa agenda foi

feito a partir dos Summit Reports, relatórios de

Ministerial Meetings e outros documentos de

trabalho do BRICS.

A leitura e análise dos Reports⁶anuais,

produzidos como resultado dos Summits, per-

mite apreender os elementos estruturais e os

objetivos gerais do bloco, incluindo aqueles

relacionados à agenda de inovação do BRICS.

Além disso, é possível perceber a forma como

a inovação tecnológica perpassa diversas outras

áreas de cooperação do bloco, conﬁgurando-se

como um esforço transversal para o alcance de

múltiplos objetivos.

A Figura 2 ilustra os instrumentos dis-

poníveis, mostrando sua alocação conforme

a taxonomia organizacional do grupo, o que

também possibilitou traçar o perﬁl desses me-

canismos e sua distribuição nas agendas sele-

cionadas. Compreendendo o padrão organiza-

cional do BRICS e suas principais agendas de

inovação, a análise a seguir explora as estrutu-

ras, planos e iniciativas que, dentro do modelo

high-low level, buscam avançar as ambições do

bloco. No entanto, o mapeamento é desaﬁador,

principalmente devido às constantes mudanças

na organização documental, causadas pela ro-

tatividade anual da presidência, à falta de uma

base de dados e documentos uniﬁcada que cen-

tralize informações sobre instituições e planos e

à ausência de continuidade e manutenção em

muitos dos mecanismos criados.

Além dos macrotemas associados ao de-

senvolvimento econômico, ao crescimento

mútuo e inclusivo e ao fortalecimento da go-

vernança do bloco, é possível identiﬁcar áreas

especíﬁcas de interesse nas quais a conexão com

a agenda de inovação é essencial. Para aprofun-

dar a compreensão dessa agenda, dado seu ca-

ráter transversal, foram selecionados temas nos

quais a inovação tecnológica desempenha um

papel central. Esses temas incluem: desenvol-

vimento sustentável, com foco no desenvolvi-

mento industrial sustentável; saúde, abordando

esforços de pesquisa para o desenvolvimento e

produção de tecnologias farmacêuticas; tecno-

logias da informação e comunicação (ICT),

voltadas para a economia digital; energia, com

ênfase em fontes renováveis; e mudanças cli-

máticas e meio ambiente, com o objetivo de

promover a economia verde e prevenir desas-

tres ambientais⁷.

Com base nessas categorias, foi possível

examinar a estrutura organizacional da agenda

6 Foram analisadas a XII, XIII, XIV e XV Summit que cor-

respondem respectivamente aos anos de 2020, 2021, 2022

e 2023.

7 A divisão das temáticas adotadas para o mapeamento são

classiﬁcações já utilizadas nos relatórios de trabalhos do pró-

prio BRICS e também de outras organizações que estudam

o arranjo, como o BRICS Research Group.

31 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

Figura 2: Mapeamento dos elementos da agenda de inovação

Fonte: Elaboração própria, 2024.8

8 A imagem foi construída a partir da revisão de diversos documentos de trabalho publicados pelo BRICS, com um recorte temporal

de 2015-2023. Ainda assim, o mapeamento se limita às 5 áreas temáticas escolhidas, e também se preocupa em deixar de fora os

instrumentos que não chegaram à implementação prática.

32 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

A temática com maior concentração de

instrumentos operacionais (WG, planos e ini-

ciativas) é a de desenvolvimento sustentável,

acumulando 15 das 31 iniciativas contabiliza-

das. A maturidade do modelo high-low nessa

agenda – evidenciada por um percurso estra-

tégico-operacional completo e pela diversidade

e quantidade de instrumentos criados – apesar

de já esperado, visto a transversalidade da temá-

tica, reﬂete o alto interesse do BRICS em unir

esforços para impulsioná-la. Além de essenciais

para o crescimento doméstico dos países mem-

bros, esta é uma pauta relevante na economia

global e necessária para reforçar o protagonis-

mo do grupo.

A fase operacional do BRICS divide-se em

duas etapas principais: a formulação de planos

de ação e a construção de iniciativas especíﬁ-

cas. Os planos são documentos estruturados

que consolidam consensos e compromissos

dos membros, enquanto as iniciativas surgem

dessas diretrizes e são implementadas de for-

ma prática. Essas iniciativas permitem explorar

os canais de inovação tecnológica e expõem as

complexidades e fragilidades dos compromis-

sos assumidos.

A cooperação do BRICS segue modali-

dades deﬁnidas pelo Memorandum of Un-

derstanding, com ênfase em programas de

treinamento para desenvolvimento de capital

humano, intercâmbio de informações sobre

CT&I, pesquisa colaborativa e eventos de in-

teresse comum (BRICS, 2015b).

Além de reunir mais iniciativas, essa agen-

da destaca-se por combinar diferentes moda-

lidades de cooperação. Por meio de interesses

convergentes em inovação e desenvolvimento

sustentável, o BRICS implementou órgãos de

cooperação, como o BRICS Technology Transfer

Center, e instrumentos de compartilhamento

de conhecimento e contatos, como a iBRICS

Network. Também se desenvolveram instru-

mentos para liderar temas futuros, presente

nas declarações do BRICS PartNIR (BRICS,

2020a) e operacionalizada pelo BRICS Part-

NIR Innovation Center, ampliando o impacto

do trabalho colaborativo do grupo.

Adicionalmente, como mostrado na ﬁgu-

ra 2, agendas como Mudança Climática e Meio

Ambiente ainda são pouco maduras, apesar do

Acordo de Paris ser frequentemente menciona-

do para lidar com o tema, com responsabilida-

des atribuídas aos países desenvolvidos (BRI-

CS, 2023, p.17).

3.3 Modalidade dos instrumentos à

disposição da agenda de inovação

33 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

Figura 3: Modalidade das iniciativas ligadas a agenda de inovação do BRICS

Fonte: Elaboração própria.

O BRICS tem promovido trocas de kno-

w-how, cooperação em pesquisa e a criação de

frameworks e plataformas para desenvolver

modalidades institucionais que abrangem suas

múltiplas agendas. Diferentemente de uma

abordagem voltada para crescimento econômico

imediato, o grupo busca criar capacidades estru-

turais para ganhos futuros, considerando que o

crescimento sustentável exige transformações es-

truturais e inovação constante, ao contrário de

booms temporários (Rodrik e Stiglitz, 2024).

As iniciativas do BRICS, que se organi-

zam em oito modalidades, têm como propósito

estruturar uma base inicial de inovação. Essa

estrutura possibilitaria aos países membros

avançar tanto em projetos conjuntos quanto

em metas individuais, considerando suas capa-

cidades e interesses especíﬁcos.

te com o crescimento sustentável e a inovação,

buscando não apenas benefícios atuais, mas

a construção de bases para o futuro (BRICS,

2021, p. 2). Embora os resultados ainda pos-

sam ser aprimorados, a existência desses instru-

mentos sugere um direcionamento comum. A

seguir apresentamos dois casos particulares de

iniciativas de inovação executadas pelo BRI-

CS, que exempliﬁcam sua estrutura de ação e

apontam para alguns dos limites da agenda de

cooperação.

3.3.1. O BRICS GRAIN E O BRICS

TECHTRANSFER

Nesta seção apresentamos dois casos que

retratam a dinâmica high-low do processo de-

cisório do BRICS e que exempliﬁcam a cons-

trução da agenda de inovação do bloco, assim

como as diﬁculdades que enfrentam. Serão

A análise demonstra que, apesar das fragi-

lidades, o BRICS se compromete politicamen-

34 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

apresentados o BRICS Global Research Advan-

ced Infrastructure Network (GRAIN) e o BRICS

Technology Transfer Center.

do à inovação. A operação prática do GRAIN

só foi viabilizada com a aprovação do Frame-

work of BRICS STI Cooperation on Research

Infrastructure, que forneceu o ﬁnanciamento

necessário (BRICS, 2020b, p. 35).

O BRICS GRAIN exempliﬁca uma for-

ma de rede e de plataforma de pesquisa, que

busca acelerar a troca de know-how e expan-

dir infraestrutura de pesquisa entre os países.

O projeto foi apresentado e aprovado na Sum-

mit Declaration de 2016, com apoio ministe-

rial formalizado na 4ª Reunião Ministerial de

Ciência, Tecnologia e Inovação. Sua execução

foi delegada ao BRICS Working Group on

Research Infrastructure and Mega Science Pro-

jects, responsável por gerenciar a criação e de-

senvolvimento da iniciativa.

Como mencionado, o BRICS GRAIN

busca expandir a infraestrutura de pesquisa

nos países do bloco, facilitar o intercâmbio de

conhecimento e fomentar projetos colaborati-

vos. Através do BRICS GRAIN Research In-

frastructure Platform, pesquisadores nas áreas

de energia, nanotecnologia, biociência, física

e astronomia podem acessar informações e

oportunidades centralizadas. O site público

da plataforma facilita o acompanhamento de

atividades, listando 21 organizações parceiras e

mais de 1,5 milhão de publicações. Ele tam-

bém mostra a localização e o status das 31 in-

fraestruturas de pesquisa, indicando quais estão

operacionais e quais ainda estão em desenvolvi-

mento (BRICS Grain, 2024).

Com base nos princípios do Memoran-

dum of Understanding (2015), que visa fo-

mentar cooperação em infraestruturas de pes-

quisa de larga escala (BRICS, 2020b, p. 35),

o WG iniciou a implementação do BRICS

GRAIN em 2017, tornando-o um canal volta-

Figura 4: BRICS GRAIN e Technology Transfer Center

Fonte: Elaboração própria.

35 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

Mais recentemente, há movimentações

no sentido da criação de centros físicos de pes-

quisa compartilhados, somando às estruturas

produtivas dos países, o que pode facilitar as

produções compartilhadas e exigir maiores

compromissos políticos e ﬁnanceiros. O BRICS

Technology Transfer Center (BRICS Techtransfer)

é o primeiro mecanismo deste tipo.

de resultados. Com trocas de liderança e um

perﬁl de compromissos pouco compulsório e

com baixo comprometimento ﬁnanceiro, mui-

tas das iniciativas acabam entrando em fases de

desligamento ou desengajamento, o que com-

promete sua operação. Além disso, não existe

uma base centralizada que possibilite o acom-

panhamento das operações destas iniciativas

ou que divulgue seus resultados, diﬁcultando

a geração de incentivos e apelos para sua ma-

nutenção.

O BRICS WG on Science, Technology,

Innovation and Entrepreneurship Partnership

(STIEP), responsável pelo BRICS Techtrans-

fer, elaborou o BRICS Action Plan 2021-2024,

que detalha os objetivos de inovação do grupo

e planeja a criação do centro como um meca-

nismo prático para implementar essa agenda

(BRICS, 2021, p. 3). Com a aprovação do

plano e do Enabling Framework for the Imple-

mentation of BRICS Technology Transfer Center

Cooperation pelos Ministros de CTI em 2021,

o centro iniciou sua fase operacional (MOST-

-China, 2022).

Para se ter uma ideia das diﬁculdades, o

portal do BRICS GRAIN, encontra-se desa-

tualizado desde 2019. Mesmo com notícias

de recentes parcerias com novas instituições

de inovação tecnológicas (Rosatom, 2023), o

que comprova a continuação das atividades da

iniciativa, estas não são atualizadas no portal, o

que prejudica fundamentalmente a percepção

dos resultados produzidos, inﬂuenciando tam-

bém negativamente no engajamento e apoio

para manutenção das mesmas. Por sua vez, o

BRICS Techtransfer ainda carece de instru-

mentos públicos de monitoramento, diﬁcul-

tando a avaliação de seus resultados. No en-

tanto, a criação do Steering Committee of the

BRICS Technology Transfer Center Network,

que realizou sua primeira reunião em 2022,

visa coordenar e aconselhar a agenda do cen-

tro, sinalizando o compromisso com o desen-

volvimento e a potencialização das operações

(MOST-China, 2022).

Originado de uma proposta chinesa de

2018, o BRICS Techtransfer é sediado na Chi-

na, onde é administrado pelo BRICS STIEP

WG, com o foco na facilitação da transferên-

cia tecnológica, fortalecimento da capacitação

técnica e promoção da conectividade de dados

(MOST-China, 2022). Como primeiro centro

oﬁcial de transferência de tecnologia do grupo,

o BRICS Techtransfer marca uma nova etapa

para a inovação no bloco, oferecendo um espa-

ço físico para colaborações efetivas.

Apesar de gerar entusiasmo e indicar um

progresso do grupo em relação ao desenvolvi-

mento de seus instrumentos próprios, os me-

canismos mencionados, apresentam grandes

pontos de sensibilidade. De maneira geral, es-

tes e outros instrumentos criados pelo BRICS,

com exceção do NBD, falham em constância,

mecanismos de acompanhamento e exposição

4 CONSIDERAÇÕES FINAIS

O caminho percorrido para entender a es-

trutura organizacional e os mecanismos e ins-

trumentos que contornam e integram a agenda

de inovação do BRICS nos mostram o grau de

maturidade política desse tema para os países,

36 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

ao mesmo tempo que aponta suas limitações e

desaﬁos. Diante dos marcos da estrutura high-

-low level que modulam a operação do BRICS

na sua face estratégica, tática e operacional, foi

possível veriﬁcar as pautas que possuem pro-

tagonismo na agenda de inovação e entender

como o arranjo explora variados mecanismos

que acessam a inovação por diferentes vieses.

Percebe-se que não se trata de uma agen-

da que surgiu ‘ontem’ e não foi pensada para

produzir resultados ‘amanhã’ - i.e esforços de

inovação do arranjo não possuem um perﬁl

emergencial ou temporário. Por interpretar a

inovação como uma necessidade primária para

seu alavancar futuro, e não como uma mera

ambição momentânea, potencializada por em-

bates tecnológicos, o BRICS tem o potencial

de fortalecer a colaboração interna nesse campo

e, eventualmente, acolher demandas latentes

de outros atores com quem ocupam as margens

do sistema.

iniciativas, mas evitam compromissos ﬁnancei-

ros compulsórios e regras rígidas. Essa ﬂexibi-

lidade, embora facilite o surgimento de novas

ações, também expõe fragilidades, como a falta

de clareza em procedimentos operacionais.

As instituições de inovação do BRICS

visam expandir a transferência de tecnologia,

capacitar capital humano, promover pesquisa

compartilhada e criar bases de dados comuns

(BRICS, 2017). Embora esses e outros meca-

nismos aumentem as expectativas sobre o pro-

tagonismo do BRICS na inovação, algumas

ressalvas são necessárias. O foco em platafor-

mas e redes de integração de dados, apesar de

apoiar o processo inovador, não é suﬁciente

para promover transformações estruturais que

consolidem a liderança do grupo. Além disso,

muitos desses mecanismos enfrentam ciclos de

inconsistência, com períodos ativos seguidos

por interrupções ou paralisações. Ainda que

contemplem abordagens distintas — tanto em

redes virtuais quanto em estruturas físicas —, o

foco permanece na reconﬁguração das estrutu-

ras e capacidades dos membros.

Por outro lado, trata-se de uma agenda que

enfrenta diﬁculdades relevantes, que espelham,

em grande parte, as diﬁculdades do próprio

bloco em manejar seus interesses individuais.

A análise da agenda de inovação do BRICS evi-

dencia um entendimento robusto por parte dos

membros acerca da importância da cooperação

em C,T&I, além de um compromisso político

e uma variedade de instrumentos colaborativos

voltados ao tema. Contudo, esse compromisso

e a presença de tais instrumentos não assegu-

ram o sucesso. Embora abram possibilidades,

as instituições do BRICS enfrentam fragilida-

des, como oscilações no engajamento, baixo

comprometimento ﬁnanceiro e a predominân-

cia de compromissos baseados em declarações

de interesse, sem obrigatoriedade formal. Os

planos revelam áreas de concordância entre os

membros e servem como ponto de partida para

O caráter não compulsório dos compro-

missos, o baixo compliance e a voluntarieda-

de, que, em parte, facilitam o avanço de pautas

em um grupo tão diverso, também limitam a

obtenção de resultados práticos. Além disso, a

baixa vigilância dos próprios membros sobre o

cumprimento dos mecanismos acordados e as

fases recorrentes de desengajamento prejudi-

cam o sucesso substancial dessa agenda, apesar

de sua importância para o futuro do grupo.

Embora o processo de inovação inspire

otimismo para o desenvolvimento da periferia,

ele ainda enfrenta limitações que frequente-

mente se restringem a aspectos marginais, sem

alcançar ou promover uma reforma estrutural

profunda. Desta forma, a agenda de inovação

37 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

BRICS. BRICS Working Group on Science, Technology, Innova-

do BRICS representa um esforço inicial nessa

tion and Entrepreneurship Partnership (STIEP WG): Proposed

direção. Superadas algumas limitações, as ins-

Action Plan 2021-2024. India: BRICS, 2021. Disponível em:

<https://brics2021.gov.in/brics/public/uploads/docpdf/get-

tituições e planos de inovação delineados po-

docu-67.pdf> Acesso em: 17 de jul. de 2024.

dem abrir caminho para o grupo não apenas

BRICS. First BRICS science, technology and innovation ministe-

rial meeting: Cape Town declaration. BRICS, 2014. Disponí-

direcionar seu desenvolvimento para o campo

vel em: <http://www.brics.utoronto.ca/docs/140210-BRICS-

-STI.pdf> Acesso em: 16 de jul. de 2024.

intrabloco, mas também projetar-se, nessas te-

BRICS GRAIN. BRICS GRAIN Research Infrastructure Plat-

máticas, para fortalecer a governança e expan-

form: Research Infrastructure List. BRICS, 2024. Disponível

em: <http://brics-grain.org/?id=39>. Acesso em: 17 de jul. de

dir parcerias no Sul Global.

2024.

Da forma como foi construída, a agenda

BRICS. Joint Declaration by e Special Secretariat of Produc-

tivity, Labor and Competitiveness on behalf of the Ministry of

Economy of the Federative Republic of Brazil, Ministry of Indus-

try and Trade of the Russian Federation, Ministry of Commerce

and Industry of the Republic of India, Ministry of Industry and

Information Technology of the People’s Republic of China, Depart-

de inovação do BRICS não pode, ainda, ser

considerada uma efetiva alavanca para uma

transformação estrutural no bloco. Suas limi-

ment of Trade, Industry and Competition of South Africa, and the

United Nations Industrial Development Organization regarding

strengthening cooperation in the area of New Industrial Revolu-

tações são ainda muito signiﬁcativas, resultan-

do em políticas nacionais de desenvolvimento

tion. Russia: BRICS, 2020a. Disponível em: <http://www.bri-

cientíﬁco e tecnológico que não se transferem

cs.utoronto.ca/docs/200824-industry.pdf>. Acesso em: 17 de

para uma agenda efetiva de colaboração técnica

para o desenvolvimento conjunto de novas tra-

jetórias tecnológicas. Uma versão mais madura

e operacional dessa agenda teria o potencial de

reduzir alguns dos ciclos de dependência que

limitam a periferia, abrir possibilidades de as-

sistência ao Terceiro Mundo e reposicionar o

BRICS no cenário internacional. Com essa

consolidação, o arranjo poderia se situar como

uma potência emergente, exercendo inﬂuência

signiﬁcativa que, ao desaﬁar as margens, contri-

bui para reequilibrar o centro de poder global.

jul. de 2024.

BRICS. Memorandum of Understanding on Cooperation in

Science, Technology and Innovation between the governments of

e Federative Republic of Brazil, e Russian Federation, e

Republic of India, e People’s Republic of China and e Repu-

blic of South Africa. BRICS, 2015b. Disponível em: <http://

www.brics.utoronto.ca/docs/BRICS%20STI%20MoU%20

ENGLISH.pdf>. Acesso em: 17 de jul. de 2024

BRICS. STI Overview: Five-Year Anniversary of Cooperation

in Science, Technology and Innovation under the Memoran-

dum of Understanding. Rússia: BRICS, 2020b. Disponível

em:

<https://brics-russia2020.ru/images/113/91/1139196.

pdf>. Acesso em: 16 de jul. de 2024.

BRICS RESEARCH GROUP. 2022 BRICS Beijing Simmut

Final Compliance Report. BRICS Research Group, University

of Toronto and Center for International Institutions Research

of the Russian Presidential Academy of National Economy and

Public Administration. 2023. Disponível em: <http://www.

brics.utoronto.ca/compliance/2022-beijing-ﬁnal.pdf> Acesso

em: 20 de jul. de 2024.

DALLASTA DEL GROSSI, Viviane Ceolin. O BRICS e as

iniciativas em ciência, tecnologia e inovação pós-cúpula de Joa-

nesburgo. Novum Jus, v. 14, n. 1, p. 137-164, 2020.

REFERÊNCIAS

BRICS. BRICS Action Plan for Innovation Cooperation (2017-

2020). China: BRICS, 2017. Disponível em: < https://bri-

cs2023.gov.za/wp-content/uploads/2023/07/BRICS-Action-

-Plan-for-Innovation-Cooperation-China.pdf>. Acesso em: 17

de jul. de 2024.

FMI. GDP based on PPP, share of world. 2024. Disponível em:

<https://www.imf.org/external/datamapper/PPPSH@WEO/

OEMDC/ADVEC/WEOWORLD/VGB/BRA/SHN/JPN/

KOR/CHN.> Acesso em: 17 de set. de 2024

KIELY, Ray. e BRICs, US ‘decline and global transformations.

Palgrave Macmillan, 2015.

BRICS. XV BRICS Summit- Johannesburg II Declaration. BRI-

CS and África: Partnership for Mutually Accelerated Growth,

Sustainable Development and Inclusive Multilateralism. South

Africa: BRICS, 2023. Disponível em:<https://brics2023.gov.

za/wp-content/uploads/2023/08/Jhb-II-Declaration-24-

August-2023-1.pdf>. Acesso em: 17 de jul. de 2024.

KUBOTA, Luis Claudio. Cooperação em ciência, tecnologia e

inovação no BRICS. Boletim de Economia e Política Internacio-

nal, n. 25, 2019.

MENEZES, Henrique. A importância da Ciência, Tecnologia

e Inovação para a implementação dos Objetivos de Desenvol-

vimento Sustentável. Meridiano 47: Journal of Global Studies,

vol. 21, 2020.

BRICS. VII BRICS Summit: Ufa Declaration. Russia: BRI-

CS, 2015a. Disponível em: <http://www.brics.utoronto.ca/

docs/150709-ufa-declaration_en.pdf> Acesso em: 17 de jul.

de 2024.

MOST. China Participantes in the First Meeting of the Stee-

ring Committee of BRICS Technology Transfer Center Net-

38 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte, ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.24 - 38, fev. 2025

work. Ministry of Science and Technology of the People’s Re-

public of China. 2022. Disponível em: <https://en.most.gov.

cn/pressroom/202206/t20220622_181227.htm>. Acesso em:

20 de jul. de 2024.

PAPA, Mihaela; HAN, Zhen; O’DONNELL, Frank. As BRI-

CS cooperation accelerates, is it time for the US to develop a

BRICS policy? e Conversation. 2023. Disponível em: <ht-

tps://theconversation.com/as-brics-cooperation-accelerates-is-

-it-time-for-the-us-to-develop-a-brics-policy-210021> Acesso

em: 17 de jul de 2024.

PAPA, Mihaela; HAN, Zhen; O’DONNELL, Frank. e

dynamics of informal institutions and counter-hegemony: in-

troducing a BRICS Convergence Index. European Journal of

International Relations, vol. 29, n. 4, p. 960-989, 2023.

RODRIK, Dani; E. STIGLITZ, Joseph. A New Growth Stra-

tegy for Developing Nations. 2024. Disponível em: <https://

drodrik.scholar.harvard.edu/sites/scholar.harvard.edu/files/

dani-rodrik/ﬁles/a_new_growth_strategy_for_developing_na-

tions.pdf>. Acesso em: 18 de jul. de 2024.

ROSATOM. MBIR became a participant of the BRICS.

GRAIN International Parform. Rosatom Europe. 2023. Dis-

ponível em: <https://rosatom-europe.com/press-centre/news/

mbir-became-a-participant-of-the-brics-grain-international-

-platform/>. Acesso em: 17 de jul. de 2024.

STATISTA. BRICS and G7 countries’ share of the world’s to-

tal gross domestic product (GDP) in purchasing power parity

(PPP) from 2000 to 2024. Statista research Department, 2024.

Disponível em: <https://www.statista.com/statistics/1412425/

gdp-ppp-share-world-gdp-g7-brics/#:~:text=The%20

BRICS%20countries%20overtook%20the,held%20by%20

the%20G7%20countries>. Acesso em: 17 de julho de 2024.