176 • Conjuntura Internacional • Belo Horizonte,

ISSN 1809-6182, v.22 n.1, p.176 - 178, fev. 2025

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Artigo

Governança climática em perspectiva:

reﬂexões a partir da obra “Das Negociações

do Clima ao Clima das Negociações”

Climate governance in perspective: reﬂections based on the book “Das Negociações do

Clima ao Clima das Negociações”

Gobernanza climática en perspectiva: reﬂexiones basadas en el trabajo “Das Negociações

do Clima ao Clima das Negociações”

Mariana Ferreira Torres¹

Recebido em: 21 de outubro de 2025

Aceito em: 27 de outubro de 2025

RESUMO

Nesta resenha sobre o livro “Das Negociações do Clima ao Clima das Negociações: a

governança ambiental de Quioto a Paris”, da autora Mariana Balau Silveira, publicado

em 2023, é feita uma reﬂexão sobre a relevância da obra para os estudos das negociações

climáticas no âmbito das Conferências das Partes (COPs) da Convenção-Quadro das

Nações Unidas sobre a Mudança do Clima (CQNUMC). As Conferências analisadas

pela autora são a COP 3, a COP 15 e a COP 21, realizadas em 1997, 2009 e 2015,

respectivamente, e um dos principais aspectos da obra é a ênfase dada ao papel das

presidências dos países sedes nos processos de negociação.

Palavras-chave: Governança ambiental global; negociações internacionais; presidência;

liderança; Conferências das Partes.

ABSTRACT

is review of the book “Das Negociações do Clima ao Clima das Negociações: a governança

ambiental de Quioto a Paris”, by Mariana Balau Silveira, published in 2023, reﬂects on

the relevance of the work to the study of climate negotiations within the Conferences of

the Parties (COPs) of the United Nations Framework Convention on Climate Change

(UNFCCC). e Conferences analyzed by the author are COP 3, COP 15, and COP 21,

held in 1997, 2009, and 2015, respectively, and one of the main aspects of the work is the

emphasis given to the role of the presidencies of the host countries in the negotiation processes.

Key-words: Global environmental governance; international negotiations; presidency;

leadership; Conference of the Parties

RESUMEN

Esta reseña del libro “Das Negociações do Clima ao Clima das Negociações: a governança

ambiental de Quioto a Paris”, de Mariana Balau Silveira, publicado en 2023, reﬂexiona

sobre la relevancia de la obra para el estudio de las negociaciones climáticas en el marco

1 Doutoranda em Relações Internacionais pela Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais. Mestre e Bacharel em Relações

Internacionais. ORCID: https://orcid.org/0009-0000-1864-3344. Contato: marianaftorres22@gmail.com.

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de las Conferencias de las Partes (COP) de la Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Las conferencias analizadas por la autora son

la COP 3, la COP 15 y la COP 21, celebradas en 1997, 2009 y 2015, respectivamente,

y uno de los aspectos principales del trabajo es el énfasis que se otorga al papel de las

presidencias de los países anﬁtriones en los procesos de negociación.

Palabras-clave: Gobernanza ambiental global; negociaciones internacionales; presidencia;

liderazgo; Conferencia de las Partes.

A obra Das Negociações do Clima ao Cli-

ma das Negociações: a governança ambiental de

Quioto a Paris é fruto da tese de doutorado da

autora Mariana Balau Silveira, defendida em

2019 na PUC Minas. Publicada pela Editora

Dialética, em 2023, e indicada ao Prêmio Jabuti

Acadêmico, em 2024, a obra se apresenta como

uma contribuição relevante para o estudo das

negociações climáticas internacionais, especial-

mente no contexto da evolução da governança

climática entre as negociações do Protocolo de

Quioto (1997) e do Acordo de Paris (2015). O

objetivo da autora é analisar as negociações de

três Conferências das Partes a partir da atuação

de suas presidências, a ﬁm de identiﬁcar sua re-

levância e capacidade para exercer a liderança

nas negociações. Deste modo, reﬂete sobre a

COP 3 (Quioto, 1997), da COP 15 (Cope-

nhague, 2009) e da COP 21 (Paris, 2015).

A obra se estrutura em cinco capítulos,

analítico da pesquisa. Ela aborda o Institucio-

nalismo Neoliberal nas Relações Internacionais

e também a estrutura das negociações interna-

cionais. No quarto capítulo, Silveira desenvol-

ve a análise das três COPs, que são conside-

radas por ela como relevantes no processo das

negociações globais da mudança do clima. É

neste capítulo que reside a principal contribui-

ção da obra.

O livro apresenta diversas contribuições

signiﬁcativas. Em primeiro lugar, há uma ori-

ginalidade na temática. Ao concentrar-se na

presidência das COPs como um ator estratégico

dentro das negociações, Silveira preenche uma

lacuna na literatura da área, que normalmente

enfatiza análises sobre blocos de países, metas de

emissões ou aspectos econômicos dos acordos.

Em segundo lugar, ao articular variáveis como

liderança, transparência e capacidade de gestão,

a autora demonstra rigor analítico e metodológi-

co. Neste sentido, convém enfatizar que a autora

entende que a presidência da COP teria o po-

tencial de exercer liderança formal ou informal

e inﬂuenciar elementos relacionados à organiza-

ção dos processos da negociação. Silveira con-

clui que o resultado de uma COP dependeria

de cinco fatores: (1) o papel das superpotências

sistêmicas; (2) a transparência nas negociações;

(3) a elaboração e condução da agenda de nego-

ciação; (4) a capacidade das partes de identiﬁcar

possibilidades de acordo; e (5) a comunicação

entre as múltiplas arenas que compõe o comple-

xo de regime sobre a mudança do clima.

sendo o primeiro a introdução e o último a

conclusão. No segundo capítulo, a autora dis-

cute a crise ambiental atual e as estratégias ins-

titucionais para solucioná-la, dando ênfase à

Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a

Mudança do Clima (UNFCCC). Ainda neste

capítulo, a autora discute o Regime Interna-

cional sobre a Mudança do Clima (RIMC) e

considera sua estrutura institucional como um

“complexo de regime”, o que é determinante

para a atuação das presidências das COPs. No

terceiro capítulo, a autora se dedica a apresentar

e discutir os conceitos que compõem o modelo

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A relevância da obra torna-se ainda mais

evidente quando analisada à luz do contexto

atual, isto porque o Brasil e a comunidade inter-

nacional se preparam para a realização da COP

30. Esta Conferência ocorre em um momento

de reavaliação do regime climático, uma vez que

a insuﬁciência das metas de redução de emis-

sões, a necessidade de operacionalizar fundos de

adaptação e ﬁnanciamento, e a crescente pre-

sença de atores não estatais tornam o processo

mais complexo e fragmentado. Assim, Silveira

oferece elementos importantes para entender os

desaﬁos institucionais que ainda persistem na

governança do clima. Vale ressaltar que a au-

tora oferece lições valiosas ao evidenciar que o

sucesso de uma conferência depende não ape-

nas da qualidade dos compromissos assumidos,

mas também do “clima” ou da forma como as

negociações são conduzidas, presididas, das es-

tratégias de mediação, da transparência dos pro-

cessos, da condução das agendas e da credibili-

dade dos atores envolvidos. Todos estes aspectos

podem determinar se uma conferência resultará

em impasse ou avanço. Ao elucidar essas ques-

tões, a obra contribui para o entendimento de

que enfrentar a mudança do clima é, antes de

tudo, um exercício de diplomacia, liderança e

cooperação. Deste modo, a obra apresenta uma

relevância prática para além da acadêmica.

volvida pela autora ajuda a compreender que

esse movimento não foi apenas técnico, mas

também político e diplomático.

Em síntese, Das Negociações do Clima ao

Clima das Negociações: a governança ambiental de

Quioto a Paris é uma obra de grande valor para

pesquisadores e proﬁssionais das Relações Inter-

nacionais e interessados em política ambiental

internacional, pois incorpora uma densidade

teórica a partir do Institucionalismo Neoliberal

e da concepção de complexo de regimes a uma

análise empírica detalhada dos mecanismos ins-

titucionais da governança climática. Sua princi-

pal inovação analítica está na ênfase conferida

ao papel da presidência das COPs, compreendi-

da não apenas como função administrativa, mas

como um ator-chave no processo de mediação,

negociação e construção de consenso entre os

Estados e outros atores envolvidos. Dessa for-

ma, ao elucidar o papel estratégico da presidên-

cia das COPs e ao analisar com profundidade

os desaﬁos e avanços da governança climática

de Quioto a Paris, a autora oferece uma lente

crítica e interpretativa que revela o peso dos bas-

tidores diplomáticos, das regras procedimentais

e da habilidade de mediação no êxito ou fracas-

so das conferências. Assim, Silveira entrega um

estudo crítico, claro e altamente relevante para

compreender os dilemas do enfrentamento glo-

bal da mudança do clima, evidenciando que o

“clima das negociações”, ou seja, o contexto po-

lítico, institucional e simbólico no qual as con-

ferências ocorrem, inﬂuencia para o seu sucesso

tanto quanto o conteúdo técnico dos acordos.

Neste sentido, a autora, ao comparar

Quioto e Paris, demonstra como o regime

climático evoluiu de um modelo mais rígido

e juridicamente vinculante para um modelo

mais ﬂexível e baseado em compromissos vo-

luntários, como as Contribuições Nacional-

mente Determinadas (NDCs). Essa mudança,

embora tenha ampliado a adesão internacional,

também acabou por diminuir a força coercitiva

dos acordos, sendo esta uma ambiguidade que

a COP 30 precisará enfrentar. A análise desen-

REFERÊNCIAS

SILVEIRA, Mariana Balau. Das Negociações do Clima ao

Clima das Negociações: a governança ambiental de Quioto a

Paris. São Paulo: Editora Dialética, 2023, 216 p. ISBN 978-

65-270-0529-2.