Tawq ALfai, Luis da Vinha Segurança do Golfo Pérsico em uma Nova Era de Compeção Geopolíca Global

Segurança do Golfo Pérsico em uma Nova

Era de Competição Geopolítica Global

Persian Gulf Security in an New Era of Geopolitical

Competition

La Seguridad del Golfo Pérsico en una Nueva Era de

Competencia Geopolítica Mundial

Tawﬁq ALfaiﬁ1

Luis da Vinha2

DOI: 10.5752/P.2317-773X.2022v10n3p53-69

Recebido em: 17 de junho de 2022

Aprovado em: 20 de março de 2023

R

Ao longo das décadas, a segurança no Oriente Médio tem sido inuenciada tanto

por fortes interdependências de segurança regionais e globais. Desde o m da Guer-

ra Fria, os Estados Unidos têm desempenhado um papel importante na determina-

ção da segurança da região, com os Estados do Conselho de Cooperação do Golfo

se tornando cada vez mais dependentes das garantias de segurança americanas. No

entanto, o pivô estratégico dos EUA para a região Ásia-Pacíco e a crescente conso-

lidação da China como uma potência global, fez com que a dinâmica de segurança

do Oriente Médio voltasse a uir. Este artigo emprega o conceito de complexo

regional de segurança, aliado a uma lente teórica realista, para analisar como a cres-

cente rivalidade sino-americana afeta a segurança do Golfo Pérsico ao identicar os

interesses dessas duas potências no Oriente Médio e a dinâmica regional emergente.

Palavras-chave: competição geopolítica; equilíbrio de interesses; segurança do

Golfo Pérsico; complexo regional de segurança

A

Over the decades, Middle Eastern security has been inuenced by both strong re-

gional and global security interdependencies. Since the demise of the Cold War,

the U.S. has played a major role in determining the region’s security, with the

Gulf Cooperation Council states becoming increasingly dependent on American

security guarantees. However, the U.S. strategic pivot to the Asia-Pacic region

and China’s increasing consolidation as a global power has set the Middle East’s

security dynamics again into ux. This article employs a regional security com-

plex framework, paired with a realist theoretical lens, to analyze how the growing

Sino-American rivalry aects Persian Gulf security by identifying the interests of

these two powers in the Middle East and the emerging regional dynamics.

Keywords: balance of interest; geopolitical competition; Persian Gulf security;

regional security complex

1. Master’s degree, Flinders University.

E-mail: tawﬁqalfaiﬁ@gmail.com. ORCID:

orcid.org/0000-0002-5948-4324.

2. Doutor, Flinders University. E-mail:

luis.davinha@ﬂinders.edu.au. ORCID:

orcid.org/0000-0002-7222-5095.

estudos internacionais • Belo Horizonte, ISSN 2317-773X, v. 10, n. 3, (out. 2022), p. 53-69

R

A lo largo de las décadas, la seguridad de Oriente Medio se ha visto inuida por

las fuertes interdependencias regionales y mundiales en materia de seguridad.

Desde la desaparición de la Guerra Fría, los Estados Unidos ha desempeñado un

papel fundamental en la determinación de la seguridad de la región, y los Estados

del Consejo de Cooperación del Golfo dependen cada vez más de las garantías de

seguridad estadounidenses. Sin embargo, el pivote estratégico de los Estados Uni-

dos hacia la región de Asia-Pacíco y la creciente consolidación de China como

potencia mundial han hecho que la dinámica de seguridad de Oriente Medio vuel-

va a cambiar. Este artículo emplea un marco de complejo de seguridad regional,

emparejado con una lente teórica realista, para analizar cómo la creciente rivalidad

sino-estadounidense afecta a la seguridad del Golfo Pérsico, identicando los inte-

reses de estas dos potencias en Oriente Medio y la dinámica regional emergente.

Palabras clave: competición geopolítica; equilibrio de intereses; seguridad del

Golfo Pérsico; complejo regional de seguridad

Introdução

Durante a Guerra Fria, o complexo regional de segurança (CRS) do

Oriente Médio foi caracterizado tanto pela rivalidade como pela coopera-

ção fomentada pela competição ideológica e política entre os Estados Uni-

dos (EUA) e a União Soviética. Ao nível regional, os processos de securiti-

zação centraram-se em torno da autodeterminação, soberania, padrões de

amizade e inimizade, e multipolaridade competitiva. Estes padrões regio-

nais revelaram uma forte interdependência da segurança regional e foram

reforçados pelas ações das potências globais (BUZAN; WÆVER, 2003).

Na era pós-Guerra Fria, todo o padrão de segurança internacional foi in-

uenciado pelo denhamento da União Soviética e pela hegemonia dos

EUA. Durante o período da unipolaridade americana, os EUA tiveram um

papel importante na determinação da segurança da região (HINNEBUS-

CH; EHTESHAMI, 2014). Consequentemente, a distribuição do poder no

sub-complexo do Golfo foi transformado, pois os estados do Conselho de

Cooperação do Golfo (CCG) se tornaram mais dependentes da segurança

dos EUA. Além disso, após os ataques terroristas de 11 de setembro de

2001, o envolvimento dos EUA na região se intensicou, consolidando seu

papel como garante militar e político do status quo no Oriente Médio.

Durante a última década, os EUA procuraram se desvincular da

região como resultado da renovada competição com a China. Desde 2011,

a importância do Oriente Médio para Washington tem sido progressiva-

mente despriorizada à medida que a ênfase geopolítica se desloca para

a região da Ásia-Pacíco. Em contraste, os vastos recursos naturais e o

crescimento econômico da região têm levado a China, através de sua ini-

ciativa Nova Rota da Seda, ou Iniciativa do Cinturão e Rota (Belt and Road

Initiative – BRI), a expandir suas parcerias estratégicas com os estados re-

gionais do Oriente Médio. Todavia, conter a China na região Ásia-Pací-

co implica restringir seu acesso às bases econômicas do seu poder militar

(MEARSHEIMER, 2019). Portanto, Washington procurará minimizar

as parcerias da China no Oriente Médio, em particular no Golfo Pérsi-

co. Como resultado da rivalidade sino-americana, haverá também mais

Tawq ALfai, Luis da Vinha Segurança do Golfo Pérsico em uma Nova Era de Compeção Geopolíca Global

oportunidades para as potências regionais manobrarem politicamente

(WALT, 2021). A compreensão da dinâmica regional resultante da nova

distribuição global do poder é, portanto, imperativa. Assim, este artigo

procura abordar a questão fundamental de como é que a crescente com-

petição geopolítica sino-americana afeta a segurança do Golfo Pérsico.

Para responder a esta pergunta, empregamos um quadro CRS para

enquadrar a analisar as condições internas, bem como as interações regio-

nais com as potências globais. Enquanto a teoria do CRS tende a favorecer o

nível regional de análise, ela não negligencia o papel de atores externos nas

dinâmicas de segurança regional. Como Buzan e Wæver (2003, p. 52) argu-

mentam, “os padrões regionais de rivalidade podem se alinhar com, e ser re-

forçados por, potências globais.” Por conseguinte, o CRS do Oriente Médio

pode ser denido como uma área composta por um grupo de estados onde

as questões-chave de segurança se sobrepõem na medida em que suas preo-

cupações de segurança nacional não podem ser resolvidas isoladamente.

Três sub-complexos regionais se desenvolveram dentro do CRS do Oriente

Médio: dois principais compostos pelo Levante e Golfo Pérsico e um menor

no Magrebe (BUZAN; WÆVER, 2003). Dentro do Oriente Médio, o Golfo

Pérsico emergiu como uma região central devido à importância geopolítica

e econômica de seus vastos recursos petrolíferos (SHAYAN, 2017). Portan-

to, neste estudo, o Golfo Pérsico refere-se a uma área geográca composta

pelos Estados do CCG e não-CCG, que compreende Bahrein, Kuwait, Omã,

Qatar, Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos (EAU), Iraque e Irã.

O artigo prossegue com uma avaliação da perspectiva global e re-

gional das duas Grandes Potências– i.e., os EUA e a China. Seguidamente,

usamos os conceitos de equilíbrio de poder (WA LT, 1985) e equilíbrio de in-

teresses (SCHWELLER, 1994) para analisar a dinâmica regional emergente

no CRS do Oriente Médio, antes de fornecer algumas notas conclusivas.

Perspectivas Sino-Americanas de Segurança Global e Regional

Ao contrário das expectativas de muitos estudiosos (FUKUYAMA,

1989), o m da Guerra Fria e a consolidação da ordem liberal interna-

cional liderada pelos EUA não marcaram o m da política da Grandes

Potências e da competição geopolítica. De fato, nos últimos anos temos

testemunhado a China e a Rússia perseguindo de forma assertiva seus

interesses estratégicos e desaando a primazia americana. O poder eco-

nômico e militar de Pequim cresceu signicativamente ao longo das dé-

cadas, levando muitos analistas políticos a argumentar que a estrutura

do sistema internacional está à beira de uma transformação fundamental

(XINBO, 2018). John Mearsheimer (2019) argumenta que o sistema inter-

nacional está sendo organizado em duas ordens circunscritas “densas”

– uma liderada pelos EUA, e outra liderada pela China – denidas pela

competição de segurança e uma ordem internacional “na” que ajudará a

gerenciar o controle de armas e a estabilidade econômica.

A visão de uma competição geopolítica renovada tem sido enfatizada

em vários documentos estratégicos dos EUA (O’ROURKE, 2021). Isto implica

uma mudança nas prioridades geo-estratégicas de Washington do Oriente

Médio para a Ásia-Pacíco e uma ênfase renovada na competição entre as

estudos internacionais • Belo Horizonte, ISSN 2317-773X, v. 10, n. 3, (out. 2022), p. 53-69

Grandes Potências. Esta reorientação política foi evidente na Estratégia de

Segurança Nacional da administração Trump que identicou a China como

uma potência revisionista que “procura deslocar os Estados Unidos na região

Indo-Pacíco, expandir o alcance de seu modelo econômico orientado pelo

Estado e reordenar a região a seu favor” (NSS, 2017, p. 25). A administração

Biden adotou uma perspectiva estratégica semelhante e sua Interim National

Security Strategic Guidance of the United States rotulou a China como seu prin-

cipal concorrente, argumentando que ela representa uma ameaça fundamen-

tal para “um sistema internacional estável e aberto” (INSSG, 2021, p. 8). Para

enfrentar este desao, a administração destaca a necessidade de “promover

uma distribuição favorável do poder para dissuadir e impedir que os adver-

sários ameacem diretamente os EUA e nossos aliados, inibindo o acesso aos

bens comuns globais, ou dominando regiões-chave” (INSSG, 2021, p. 9).

A China, por sua vez, tem adotado cada vez mais uma política Going

Global que procura fortalecer sua inuência na África, Europa, América La-

tina e no Oriente Médio (SHAMBAUGH, 2020). Inicialmente, seus objetivos

estratégicos se concentravam em garantir matérias-primas e recursos ener-

géticos para atender suas crescentes necessidades econômicas. Entretanto,

desde que Xi Jinping chegou ao poder em 2012, a China tem mostrado uma

crescente assertividade e desempenhado um papel ativo no cenário mun-

dial. Nos últimos anos, a China começou a buscar uma mudança sistemática

na estrutura da economia global sem se envolver em um confronto direto

com os EUA. Por exemplo, em 2013, o Presidente Xi Jinping anunciou o BRI

como um programa ambicioso para expandir o alcance e a inuência da

da China (NAUGHTON, 2020). O livro branco sobre a “Cooperação Inter-

nacional da China para o Desenvolvimento na Nova Era” enfatiza o papel

do BRI como uma plataforma para a atividade comercial global da China,

destacando a cooperação para o desenvolvimento “Sul-Sul” como o foco

da política externa da China (PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA, 2020). Se-

gundo Mearsheimer (2019), o BRI e o Banco Asiático de Investimento em

Infraestrutura (AIIB) não apenas impulsionam o crescimento econômico de

Pequim, mas visam projetar seu poder militar e político globalmente. Por-

tanto, estas iniciativas são parte central de uma estratégia que visa construir

um novo centro de globalização localizado em Pequim (MAYER, 2018).

Em resposta explícita ao BRI, os Estados Unidos dedicaram esforços

consideráveis para minar as ambições da China, exortando a comunidade

internacional a rejeitar o BRI. Mais recentemente, os líderes do G7 adota-

ram a iniciativa Build Back Better World (B3W), “uma parceria de infraes-

trutura de alto nível, transparente e orientada por valores,” destinada a

apoiar países de baixo e médio rendimento na construção de melhor in-

fraestrutura (THE WHITE HOUSE, 2021). Da mesma forma, na recente

Summit for Democracy organizada pelos EUA, mais de 100 estados se reu-

niram, incluindo o Iraque e Israel, para enfatizar novamente seu compro-

misso com a democracia e denunciar a autocracia. Assim, é previsível que

os Estados Unidos e seus aliados pressionarão cada vez mais os Estados do

Oriente Médio a reduzir ou eliminar sua dependência do BRI da China.

A política dos Estados Unidos para o Oriente Médio desde o perío-

do pós-Segunda Guerra Mundial tem se baseado em três pilares princi-

pais: 1) garantir um fornecimento seguro e barato de petróleo bruto para

Tawq ALfai, Luis da Vinha Segurança do Golfo Pérsico em uma Nova Era de Compeção Geopolíca Global

as economias ocidentais, 2) garantir a segurança de Israel, e 3) promover

o anticomunismo (BUZAN; WÆV ER, 2003). Entretanto, ao longo das

décadas, alguns aspectos desta tríade têm perdido sua relevância, desig-

nadamente com o nal da Guerra Fria. Até o início da década de 2010, a

determinação e as capacidades americanas foram os fatores decisivos para

manter a sua primazia na região. Entretanto, desde então, o compromis-

so dos Estados Unidos com a região parece estar diminuindo. Os conitos

com os adversários no Oriente Médio não representam mais uma ameaça

vital. Consequentemente, “os EUA estão gradualmente se afastando do

Oriente Médio mais devido à falta de vontade do que capacidade mate-

rial” (YOM, 2020, p. 76). Esta redução no compromisso não implica no

abandono total da região. Ao contrário, enquanto a estratégia de oshore

balancing de Washington limitará o intervencionismo americano, um ata-

que signicativo aos interesses americanos e o colapso ou reorganização

da ordem regional obrigará novamente o envolvimento direto dos EUA

na região. Esta reorientação da política é discernível na política da admi-

nistração Biden que se concentra em garantir a segurança de Israel, com-

batendo a inuência das Grandes Potências rivais (i.e., China e Rússia),

eliminando as redes terroristas e impedindo a agressão iraniana (INSSG,

2021). À medida que o engajamento americano diminui no Oriente Mé-

dio, os poderes regionais, bem como os poderes externos, se esforçarão

para preencher o vácuo de poder, seja aumentando sua auto-suciência

ou formando novas e complexas alianças geoestratégicas (COOK, 2021a).

Da mesma forma, os objetivos estratégicos da China no Oriente

Médio são múltiplos e inter-relacionados. Ao longo das décadas, o inte-

resse e a dependência econômica da China no Oriente Médio cresceram

signicativamente e a região adquiriu maior importância geoestratégica

(SCOBELL, 2017). Para Pequim, o Oriente Médio tornou-se uma fonte vi-

tal de recursos energéticos, um mercado promissor para o comércio e in-

vestimento em infra-estrutura e uma fonte de demanda crescente para a

venda de armas militares (SALMAN; PIEPER; GEERAERTS, 2015). Além

disso, o Oriente Médio é estratégico para o BRI devido à sua posição geo-

gráca na conuência da Ásia, Europa e África. No Arab Policy Paper, a

abordagem estratégica de Pequim enfatiza a busca do desenvolvimento

comum, o benefício mútuo e a manutenção de um nível elevado de coo-

peração “win-win” (ganha-ganha) com os estados do Oriente Médio (CHI-

NESE MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS, 2016). Entretanto, em 2019, a

China havia superado os EUA como o maior parceiro comercial da maio-

ria dos países do Oriente Médio (US TRADE REPRESENTATIVE, 2021).

Vários estados do Oriente Médio acolheram os investimentos da

China e os vincularam às suas estratégias nacionais. Por exemplo, ape-

sar das preocupações dos EUA, o grupo estatal Shanghai International

Port Group foi autorizado a investir e operar o Porto Haifa de Israel por

25 anos. Além disso, as empresas chinesas também estão trabalhando na

construção e operação de um terminal privado em Ashdod e de um trem

leve em Tel Aviv (KERSTEIN, 2021). No Irã, a China se comprometeu a

investir US$400 bilhões nos próximos 25 anos em troca de um forneci-

mento contínuo de petróleo (FASSIHI; MYERS, 2021). Muitos Estados do

CCG também associaram suas reformas e estratégias de crescimento ao

estudos internacionais • Belo Horizonte, ISSN 2317-773X, v. 10, n. 3, (out. 2022), p. 53-69

BRI. Por exemplo, a Arábia Saudita incorporou o BRI em seu ambicioso

Programa Nacional de Transformação – iniciativa Visão 2030. De forma se-

melhante, funcionários do Kuwaiti declararam que a parceria do BRI com

a China ajuda o país a alcançar sua 2035 Vision for Development (FULTON,

2017). Nos Emirados Árabes Unidos e no Qatar, a presença de bancos chi-

neses tem sido utilizada para facilitar o comércio no RMB chinês através

da negociação de acordos de troca de moedas (FULTON, 2020). Mais im-

portante ainda, a China militarizou o Porto Khalifa dos EAU, que é opera-

do pelo conglomerado naval chinês COSCO (LUBOLD; STROBEL, 2021).

Historicamente, o Oriente Médio tem sido um ponto focal da com-

petição geopolítica global. A China tem procurado se distinguir de outras

potências, reiterando que não procura interferir nos assuntos internos da

região. Em sua abordagem da região, Pequim enfatiza publicamente o prin-

cípio da não-interferência e do respeito pela soberania do estados (PAPA,

2021). Nas últimas décadas, a China tem sido capaz de atingir seus objetivos

de segurança no Oriente Médio com um esforço mínimo. Entretanto, isso

pode não ser o caso nos próximos anos. Até agora, o papel dos Estados

Unidos na região abriu o caminho para que a China ampliasse sua inuên-

cia econômica. No entanto, o crescente descomprometimento dos Estados

Unidos com os assuntos regionais provavelmente mudará a equação de

segurança no Oriente Médio, deixando uma lacuna. Portanto, é provável

que a China se envolva cada vez mais com questões relacionadas com a

segurança para sustentar e proteger seus crescentes interesses econômicos.

Implicações da Competição Sino-Americana na Segurança do Golfo Pérsico

As mudanças no equilíbrio de poder global levaram a mudanças dra-

máticas nas atitudes e políticas do sub-complexo de segurança do Golfo

Pérsico. Desde a descolonização, os EUA têm procurado preencher o vazio

de poder. Com o declínio da ameaça soviética e o alívio da beligerância entre

os estados árabes e israelenses, a política de segurança dos Estados Unidos

na região concentrou-se cada vez mais no avanço do processo de paz israe-

lo-árabe, na segurança energética, no combate ao terrorismo internacional

e na contenção da proliferação de armas de destruição em massa (ADM).

No entanto, a retirada política, militar e econômica dos EUA da região tem

sido acompanhada pelo aumento do papel de outras potências globais pro-

curando preencher o vazio. A Rússia tem demonstrado seu compromisso

com a segurança dos aliados regionais ao se colocar do lado do regime de

Assad contra a comunidade internacional. No entanto, a China é o mais im-

portante novo agente de segurança da região. A orientação de Pequim em

direção ao Oriente Médio também ecoa o desejo de vários atores regionais

que querem que ela desempenhe um papel mais ativo. No entanto, a dinâ-

mica inerente à emergente competição sino-americana é provável que se

desenvolva na região. Enquanto nas próximas décadas o Indo-Pacíco será

a região pivô na competição geopolítica entre os EUA e a China, o Oriente

Médio possui ativos estratégicos sucientes para manter as duas potências

condicionalmente engajadas. Isto, entretanto, coloca novos desaos para os

atores regionais que precisarão conciliar os interesses do parceiro de segu-

rança tradicional e de um novo parceiro econômico promissor.

Tawq ALfai, Luis da Vinha Segurança do Golfo Pérsico em uma Nova Era de Compeção Geopolíca Global

Mapeando o sub-complexo de segurança do Golfo

Várias variáveis podem ter aberto o caminho para os estados re-

gionais buscarem uma estrutura cooperativa. A Declaração da al-Ula que

põe m ao boicote do Qatar (GULF COOPERATION COUNCIL, 2021),

as conversações Irã- Arábia Saudita (US INSTITUTE OF PEACE, 2021),

a Conferência de Bagdá para Cooperação e Parceria (GOVERNMENT

OF IRAQ, 2021), e as conversações do Quarteto Turco-Árabe (ATAMAN,

2021) são exemplos de possível cooperação regional. No entanto, apesar

destas tentativas ambiciosas, pode ser difícil alcançar uma estrutura de

cooperação em um meio regional onde os interesses dos atores estejam

em desacordo. Por exemplo, apesar de suas garantias, Teerã quer uma

cooperação que não afete suas ambições nucleares, arsenal balístico e ex-

pansões regionais, o que é inconsistente com os interesses dos estados do

Golfo, Israel e Turquia. Além disso, os atores regionais podem sinalizar

cooperação apenas para satisfazer as demandas internacionais. Por exem-

plo, o objetivo do Irã em participar das conversações sobre o seu pro-

grama nuclear é aliviar as sanções dos EUA, sinalizando a Washington

que se tornou um ator responsável. Da mesma forma, a Arábia Saudita

percebe que é difícil desaar a vontade das Grandes Potências quanto à

necessidade de Teerã voltar ao acordo nuclear. Portanto, para aliviar as

pressões internacionais, as conversações de Riad com Teerã podem ser

coerentes com as exigências internacionais e a aprovação dos EUA.

Em termos do equilíbrio regional de poder, a Arábia Saudita, Is-

rael, Turquia e Irã registram os maiores investimentos militares. Além

disso, a Turquia e a Arábia Saudita têm uma vantagem econômica, es-

tando entre os G-20, enquanto Israel tem uma vantagem nuclear e uma

parceria forte com os EUA. Em contraste, economicamente exausto e so-

cialmente fragmentado, o Irã encontra sua vantagem vital centrada no

patrocínio de milícias e na posse de armas nucleares. Outro ponto-chave

é que a Turquia e o Irã não querem que a Arábia Saudita monopolize a

liderança do mundo islâmico, enquanto este último vê a crescente in-

terferência iraniana no mundo árabe como uma ameaça existencial (SI-

PALAN; KALIN, 2019). Portanto, a cooperação de segurança no CRS do

Oriente Médio é aparentemente intratável. O cenário mais provável é

que as potências regionais avaliem cautelosamente suas parcerias com

as Grandes Potências a fim de salvaguardar seus interesses de segurança.

Consequentemente, as potências regionais – especialmente aquelas frus-

tradas com o status quo – buscarão estratégias pragmáticas de hedging

para expandir suas parcerias econômicas e de segurança.

De acordo com a teoria do equilíbrio de poder, a formação de alian-

ças a nível regional é a forma mais comum de responder a uma ameaça.

Assim, os poderes regionais favoráveis à manutenção do status quo se

equilibrarão contra os poderes revisionistas, enquanto que os estados

pequenos e fracos provavelmente procurarão uma estratégia de bandwa-

goning (WALT, 1985). Durante as últimas duas décadas, o Irã exibe um

poder hegemônico potencial. Ele consolidou sua esfera de inuência no

Iraque, Líbano, Síria e Iêmen, bem como na Palestina. Portanto, apesar

da forte dinâmica imposta pelo dilema de segurança, outras potências re-

estudos internacionais • Belo Horizonte, ISSN 2317-773X, v. 10, n. 3, (out. 2022), p. 53-69

gionais (e.g., Israel, Turquia e Arábia Saudita), podem encontrar um obje-

tivo comum no equilíbrio contra a preponderância regional iraniana. As-

sim, é possível antecipar as opções estratégicas que as potências regionais

e os estados pequenos e vulneráveis provavelmente perseguirão ao lidar

com os desaos regionais emergentes e a competição geopolítica global.

O Irã: Estado Revisionista de Objetivos Ilimitados

De acordo com a teoria de equilíbrio de interesses, o Irã pode ser

considerado um estado revisionista que não está satisfeito com o status

quo regional. Portanto, para perseguir seus objetivos, Teerã está disposta

a aceitar maiores riscos, já que os estados revisionistas são “desinibidos

pelo medo da perda, sendo livres para perseguir uma expansão impru-

dente” (SCHWELLER, 1994, p. 103-104). Por exemplo, como resultado da

política de “máxima pressão” do Presidente Trump, o Irã derrubou um

drone norte-americano e atacoun sua base militar no Iraque (DA VINHA;

DUTTON, 2022). Ao contrário dos estados favoráveis à manutenção do

status quo, o Irã é um estado maximizador de poder disposto a colocar

sua sobrevivência em risco, não apenas para manter mas para melhorar

sua posição na ordem regional. Assim, o Irã pode ser caracterizado como

um estado revisionista sem limites, pois suas ambições expansionistas

não podem ser facilmente refreadas e, portanto, constitui uma ameaça

existencial aos estados favoráveis ao status quo.

Os desenvolvimentos geopolíticos no CRS do Oriente Médio têm

servido aos objetivos do Irã de ampliar sua esfera de inuência. Apesar

de sua economia estar em deterioração, o Irã tem aproveitado suas capa-

cidades militares e de milícias para derrubar o status quo e expandir sua

agenda ideológica. Entre seus concorrentes regionais, o Irã tem a segunda

maior força militar (GLOBAL FIRE POWER, 2021) e mantém milícias

ativas em muitas capitais regionais. Dada sua estratégia revisionista, Tee-

rã forjou parcerias pragmáticas tanto com a China quanto com a Rússia.

Não obstante, é importante enfatizar o fator econômico no equi-

líbrio regional de poder (MEARSHEIMER, 2001). O Irã tem a pior situa-

ção econômica entre seus concorrentes, devido às sanções internacionais.

Como o poder militar requer uma base econômica sólida, o Irã tem tentado

contornar esta situação, particularmente tentando tranquilizar a comuni-

dade internacional aderindo ao Plano de Ação Integral Conjunto (JCPOA).

Entretanto, como o acordo sofreu obstáculos signicativos, o Irã pode ver a

parceria sino-iraniana como uma alternativa para superar as sanções inter-

nacionais e assim alcançar a segurança econômica (FALLAHI, 2021).

No atual contexto regional, é improvável que o Irã busque alianças

regionais. Ao invés disso, tentará desmantelar qualquer aliança de equilí-

brio contra ela, aproveitando suas capacidades ofensivas e milícias regionais.

Portanto, é provável que a política externa de Teerã busque duas estraté-

gias-chave: dividir e governar e chantagear. Antes de tudo, o Irã percebe

que se tornou uma ameaça existencial comum a muitos de seus rivais. Por

exemplo, o Irã não tem interesse na recente convergência entre a Arábia Sau-

dita – o poder econômico no Golfo - e Israel - a energia nuclear apoiada pelos

EUA no Levante – e procurará travar qualquer aproximação adicional entre

Tawq ALfai, Luis da Vinha Segurança do Golfo Pérsico em uma Nova Era de Compeção Geopolíca Global

estes dois atores. Além disso, Teerã procurará esgotar Riad em sua guerra

com as milícias iemenitas Houthi, apoiadas pelo Irã, e manter suas milícias

no Levante concentradas em Israel. O Irã também reforçará a narrativa isla-

mista anti-sionista se a Arábia Saudita normalizar suas relações com Israel.

Quanto aos estados pequenos e fracos, a estratégia de chantagem é sucien-

te para colocá-los à margem, pelo menos se eles resistirem uma estratégia

de bandwagoning. Notavelmente, esta estratégia tem sido ecaz nos países do

CCG, já que os pequenos estados do Golfo não têm intenção de lidar com

potenciais ameaças militares iranianas. Portanto, isto pode pressionar prag-

maticamente todos os estados do Golfo, exceto Arábia Saudita e Bahrein, a

manter um grau variável de relações diplomáticas com Teerã.

Turquia: Estado Revisionista de Objetivos Limitados

De acordo com a teoria de equilíbrio de interesses, a Turquia pode

ser caracterizada como uma potência revisionista com objetivos limitados,

uma vez que está preparada para incorrer em altos custos para manter o

status quo e assumir custos muito mais altos para expandir seus valores. A

política externa turca reete a realidade da insatisfação com o status quo.

No entanto, esta tendência é frequentemente restringida pela preocupação

de perder ganhos relativos. Portanto, Ancara reiteradamente persegue suas

políticas expansionistas de uma maneira oportunista que tende a evitar ris-

cos. Portanto, ela se enquadra na categoria de estados revisionistas de ob-

jetivos limitados porque potenciais ameaças aos seus ganhos relativos res-

tringem temporariamente sua perspectiva expansionista (SCHWELLER,

1994). Assim, é provável que tais países se reconciliem temporariamente

com os estados favoráveis à manutenção do status quo como uma medida

excepcional para perseguir uma ameaça existencial emergente.

De fato, longe de sua declarada Policy of Zero Problems with Neighbors

(TURKISH MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS, 2021), a Turquia adotou

uma política assertiva a nível regional e internacional. Desde a primavera

árabe, a administração de Recep Erdogan adotou o islamismo político re-

presentado pelo movimento da Irmandade Muçulmana para expandir sua

esfera de inuência no mundo árabe. No entanto, seu apoio a esses movi-

mentos falhou no Egito, Marrocos, Sudão e Tunísia (AL-HABIB, 2021) e

tem contribuído para promover seu isolamento regional. Globalmente, as

relações da Turquia com a UE e os EUA deterioraram-se devido a políticas

recentes – por exemplo, explorações de gás perto de Chipre, ameaça de

empurrar migrantes para a Grécia e compra e desenvolvimento do sistema

russo de defesa aérea S-400. Entretanto, as mudanças geopolíticas regio-

nais, bem como os desaos domésticos, levaram a mudanças marcantes na

política regional da Turquia. Após a aproximação com os estdos do CCG,

continuaram as tentativas turcas para resolver os problemas com o Quar-

teto Árabe no Catar (ATAMAN, 2021). Essas tentativas podem ser associa-

das às variáveis internas da Turquia. Por exemplo, há desacordos contínuos

sobre as políticas do Partido da Justiça e Desenvolvimento (AKP). Além

disso, a lira turca perdeu quase 75% de seu valor em relação ao dólar, com

inflação de aproximadamente 20% e desemprego de 14% (COOK, 2021b).

Além disso, as eleições presidenciais de 2023 podem estimular tempora-

estudos internacionais • Belo Horizonte, ISSN 2317-773X, v. 10, n. 3, (out. 2022), p. 53-69

riamente uma política de não- confrontação com os estados do Golfo para

reduzir seu isolamento – pelo menos com seus vizinhos sunitas.

Por conseguinte, apesar da crise nas relações entre a Turquia e a Ará-

bia Saudita (HARVEY; HACAOGLU, 2018), é prematuro esperar qualquer

aproximação entre Ancara and Riad, a menos que haja ameaças de segu-

rança existenciais comuns que possam superar disputas e preparar o cami-

nho para a formação de uma aliança pragmática. Quanto à ameaça nuclear

iraniana, embora Ancara raramente expresse seus receios publicamente,

as pressões da proximidade geográca e o choque de interesses em vários

países vizinhos, como Síria e Azerbaijão, são sucientes para antecipar uma

maior sensação de insegurança. Se o Irã abandonar seu programa nuclear,

isto pode abrir oportunidades econômicas para Ancara e exacerbar o dile-

ma de segurança para Riad e Jerusalém. Qualquer potencial fortalecimento

das relações econômicas com Teerã pode ser um fator decisivo para mudar

o equilíbrio de poder na região em favor do Irã, independentemente das

contradições geopolíticas na agenda regional dos dois estados. Se o Irã ad-

quirir armas nucleares, é provável que a Turquia procure inicialmente um

equilíbrio contra o Irã, aderindo a um acordo anti-iraniano como meio de

contenção e, posteriormente, perseguindo suas próprias capacidades de dis-

suasão nuclear. Em resumo, argumentamos que a Turquia não é mais um

estado isolante, como alguns teóricos do complexo de segurança regional

sugeriram (BUZAN; WÆVER, 2003), mas sim um importante participante

no CRS do Oriente Médio. Apesar de suas tendências revisionistas regio-

nais, Ancara não jogou todas as suas cartas políticas, mas manteve opções

em aberto para restaurar as relações com os atores regionais. Assim, levan-

do em consideração os recursos militares e alianças existentes na Turquia

(e.g., a OTAN), potências regionais como Israel e Arábia Saudita, podem

eventualmente preferir tentar atrair a Turquia para seu bloco de segurança.

Israel: Estado Status Quo

Israel, por sua vez, está satisfeito com o status quo regional e tem sido

um de seus principais beneciários. Assim, tende a suumir altos custos para

dissuadir os estados revisionistas regionais e assegurar os ganhos relativos

obtidos com a ordem existente. Entre seus rivais, Israel tem uma vanta-

gem singular derivada de sua capacidade nuclear e de sua forte parceria

de segurança com os Estados Unidos. Domesticamente, seu interesse na-

cional vital reside em manter Israel a salvo das facções palestinas armadas

e da interferência regional. Regionalmente, procura impedir que qualquer

outra potência ganhe capacidades nucleares ou balísticas que possam mer-

gulhar a região em uma corrida armamentista que possa perturbar o atual

equilíbrio de poder e comprometer sua atual vantagem militar (AHREN,

2020). Além disso, procura ativamente acabar com seu isolamento regio-

nal, o que foi parcialmente alcançado através dos “Acordos de Abraham” e

de iniciativas diplomáticas subsequentes (NISSENBAUM, 2021). Portanto,

o principal adversário de Israel é o Irã, que acredita que procura desestabi-

lizar sua segurança interna apoiando o Hamas e o Hezbollah. Além disso,

as ambições nucleares de Teerã levaram Israel a alocar US$1,5 bilhão para

uma possível retaliação contra as instalações de enriquecimento de urânio

Tawq ALfai, Luis da Vinha Segurança do Golfo Pérsico em uma Nova Era de Compeção Geopolíca Global

do Irã (TIMES OF ISRAEL, 2021). Apesar de qualquer possível repercussão

diplomática, particularmente com os EUA, para Israel eliminar a ameaça

nuclear ainda seria preferível a ter que coexistir com um Irã com armas

nucleares (LIS e KUBOVICH, 2021). Apesar das garantias de Washington

a Jerusalém de que o Irã não desenvolverá armas nucleares e que conside-

raria outras opções se a JCPOA não for reavivada (THE WHITE HOUSE,

2021), estas promessas não aliviam a ansiedade em Tel Aviv.

Dadas estas considerações sobre as ambições do Irã, é provável que Is-

rael possa participar em acordos regionais que procurem equilibrar a ameaça

iraniana e manter o status quo. Além disso, nem a Arábia Saudita nem a Tur-

quia cariam satisfeitos com um Irã armado com armas nucleares. Enquanto

o ex-diretor dos serviços secretos Saudita, Turki al-Faisal (2020), dedicou seu

16º diálogo IISS Manama para criticar Israel, o fato é que quando interesses

mais pragmáticos estão em jogo, “considerações de segurança prevalecem so-

bre a preferência ideológica” (WALT, 1985, p. 24). Como resultado, para evitar

a hegemonia regional iraniana e refrear suas ambições nucleares, é provável

que Israel busque uma coligação de equilíbrio regional contra Teerã.

Arábia Saudita: Estado Status Quo

Como Israel, a Arábia Saudita é uma potência regional favorável à

manutenção do status quo regional e se comporta como uma potência

defensiva e maximizadora de segurança. Os estados favoráveis à manu-

tenção do status quo consideram as opções militares como um último

recurso, e assim tendem a preservar seus interesses nacionais explorando

outros recursos à sua disposição. Além disso, sua política externa pode ser

melhor caracterizada como uma resposta às ações dos poderes revisionis-

tas (SCHWELLER, 1994).

Ao longo das décadas, a Arábia Saudita tem desempenhado um pa-

pel importante no mundo árabe e islâmico, bem como na economia global.

Sendo o berço de dois dos lugares mais sagrados do mundo islâmico (Meca

e Medina), bem como sua fundação e liderança da Liga Mundial Muçul-

mana e do Banco Islâmico de Desenvolvimento, fortaleceram seu apelo

nesses dois mundos. Globalmente, Riad é membro do G-20, um membro

inuente da OPEP, e o sexto maior país em termos de despesas militares.

Em conjunto, estes fatores foram aproveitados para maximizar a segu-

rança e trazer estabilidade à atual ordem regional apoiada pelos Estados

Unidos. Entretanto, há vários desaos que podem limitar estas vantagens.

Para começar, há competição com o Irã, e em menor grau com a Turquia,

pelo papel de liderança dos mundos árabe e islâmico (SIPALAN; KALIN,

2019). Além disso, as fortes utuações nas receitas do petróleo criam uma

situação econômica desaadora para Riad, assim como a incerteza sobre

o futuro do compromisso de segurança dos Estados Unidos com a região.

Em termos regionais, a proximidade geográca e a inimizade his-

tórica continuam a ser importantes ao considerar os alinhamentos de se-

gurança. Por exemplo, a Arábia Saudita falhou em combater a expansão

iraniana em quatro capitais árabes. Portanto, devido à incapacidade da

Arábia Saudita de obter o apoio de uma Grande Potência ou potência re-

gional para ajudar a conter o Irã, a melhor opção disponível seria o equilí-

estudos internacionais • Belo Horizonte, ISSN 2317-773X, v. 10, n. 3, (out. 2022), p. 53-69

brio com os estados favoráveis à manutenção do status quo contra Teerã.

Portanto, as intenções ofensivas do Irã superam as considerações sobre o

poder agregado da Turquia ou de Israel. De fato, como Walt (1985, p. 13)

argumenta, “as intenções, não o poder, são o fator crucial” no alinhamen-

to. Portanto, é provável que num futuro próximo testemunharemos uma

aproximação pragmática entre a Arábia Saudita a Turquia e um entendi-

mento de segurança tácito entre a Arábia Saudita e Israel para conter o Irã.

Dado o contexto econômico e geopolítico, Riad tem seguido uma

estratégia de hedging pós- primavera árabe. Economicamente, as receitas

petrolíferas de Riad, que constituem a maior parcela de seu PIB, contribuí-

ram para o avanço dos desenvolvimentos em vários setores (GENERAL

AUTHORITY FOR STATISTICS, 2021). Entretanto, à medida que as utua-

ções dos preços do petróleo se aceleram (ENERGY INFORMATION AD-

MINISTRATION, 2021), a diversicação das fontes de receita tornou-se um

objetivo-chave. Portanto, a Arábia Saudita lançou recentemente sua grande

iniciativa pós-petróleo, Visão 2030, que visa criar uma economia mais susten-

tável (GOVERNMENT OF SAUDI ARABIA, 2016). Na prática, porém, esta

ambiciosa visão requer um contexto regional estável e parcerias econômicas

vantajosas. Portanto, o hedging econômico com a China também tem sido

uma prioridade para a Arábia Saudita. Os sauditas vêem o relacionamento

com a China como um meio de garantir um importador de petróleo a longo

prazo, um potencial investidor em sua Visão 2030, um fornecedor alternativo

de equipamento militar e um potencial fornecedor de energia nuclear.

Além disso, a Rússia também contribui para os cálculos de segu-

rança sauditas. Desde 2016, cresceu uma pragmática parceria pragmática

entre a Arábia Saudita e a Rússia. Por exemplo, Riad e Moscovo anun-

ciaram o acordo “OPEP+” e recentemente assinaram uma parceria para

fortelecer a cooperação militar (BIN-SALMAN, 2021). Esta aproximação

com Moscovo revela o interesse de Riad em tentar dissuadir as políticas

unilaterais dos EUA na região, assegurar preços favoráveis do petróleo,

atrair novos parceiros de segurança e atrair e/ou neutralizar a inuência

da Rússia sobre questões regionais. Em resumo, argumentamos que a

resposta da Arábia Saudita ao declínio da sustentabilidade econômica do

petróleo e suas crescentes preocupações com a segurança a obrigou a re-

correr aos principais concorrentes de Washington. Entretanto, manter a

estratégia de hedging, evitando a reação americana, apresentará desaos

diplomáticos que Riad precisará aprender a navegar.

Apesar das manobras políticas e econômicas da Arábia Saudita, a

parceria estratégica de segurança a longo prazo entre os EUA e a Arábia

Saudita permanecerá forte, principalmente devido a seus interesses co-

muns no Oriente Médio. Durante meio século, seus objetivos comuns de

combater o comunismo e gerenciar a segurança energética global promo-

veram uma estreita cooperação (ALTER MAN, 2017). Os atentados ter-

roristas de 11 de setembro de 2001, assim como a primavera árabe, man-

charam o relacionamento. Sob incerteza mútua, o peso de sua parceria

não foi diminuído, mas sim amansado para ajudar melhor Washington

na busca de seus objetivos estratégicos de segurança regional. Assim, os

EUA ainda buscam a cooperação da Arábia Saudita para alcançar suas

prioridades na região: 1) conter a assertividade e o programa nuclear do

Tawq ALfai, Luis da Vinha Segurança do Golfo Pérsico em uma Nova Era de Compeção Geopolíca Global

Irã, 2) encorajar a normalização das relações israelo-sauditas, e 3) incitar a

Arábia Saudita a respeitar os direitos humanos. Uma indicação da força do

relacionamento é que, após o assassinato do jornalista Jamal Khashoggi,

Washington não impôs sanções severas à Arábia Saudita, limitando sua

reação à restrição das vendas de armas que foram posteriormente levan-

tadas (DESIDERIO, 2021). Em resumo, embora as preocupações com os

direitos humanos devam predominar nas relações futuras, os fundamen-

tos da parceria entre a Arábia Saudita e os Estados Unidos continuarão

sólidos apesar das crescentes diferenças políticas e tensões geopolíticas.

Nos estados do CCG liderado pela Arábia Saudita, a ameaça israelen-

se tem sido dessecuritizado em troca de uma crescente securitização da

ameaça iraniana. Um estudo recente mostrou que existe um novo discur-

so emanado dos estados árabes do Golfo focando em uma normalização

das relações com Israel (HITMAN; ZWILLING, 2021). Além disso, quan-

do o conselheiro de segurança nacional dos Estados Unidos, Jake Sulli-

van, levantou recentemente a questão da normalização das relações com

Israel, as autoridades sauditas não rejeitaram a noção (WILLIAMS, 2021).

Além disso, a normalização do Bahrein com Israel pode reetir um con-

sentimento saudita cauteloso (KALIN; JONES, 2021). Ainda há preocupa-

ções de que qualquer normalização saudo-israelense possa ser explorada

por atores regionais (tanto estatais quanto não estatais) para mobilizar a

comunidade islâmica contra a Arábia Saudita. Entretanto, num futuro

próximo, à medida que a presença dos EUA na região diminuir, Riade e

Jerusalém poderão eventualmente se ver confrontadas com a necessidade

de estabelecer uma aliança de segurança informal, porém pragmática,

para manter uma ordem regional favorável a seus interesses vitais.

Estados Pequenos e Vulneráveis: Estados secundários

De acordo com a teoria de equilíbrio de interesses, os estados pe-

quenos e vulneráveis podem ser denidos como aqueles que não têm ca-

pacidades defensivas ou ofensivas signicativas que lhes permitam maxi-

mizar sua segurança. Além disso, estes estados podem evidenciar relações

frágeis entre o estado e a sociedade civil por várias razões: a ilegitimidade

das elites políticas e instituições nacionais (por exemplo, Iêmen e Síria);

conitos entre grupos étnicos, religiosos e políticos locais (por exemplo,

Iraque, Líbano e Iêmen); e o fracasso do multiculturalismo (por exemplo,

Iraque e Líbano). Portanto, esses países têm sido frequentemente sujeitos

a incursões e transgressões regionais e globais. Como Schweller (1994, p.

101) argumenta, “em um mundo de predadores e presas, estes estados são

presas.” Além disso, no sub-complexo do Golfo Pérsico, verica-se que os

pequenos estados do Golfo (isto é, Kuwait, Bahrain, Qatar, EAU e Omã)

não têm poder material suciente para defender individualmente seus in-

teresses. Quanto ao Iraque, ainda falta a coesão entre o estado e a socieda-

de civil. Como resultado, estes países estão mais propensos a adotar uma

estratégia de hedging para alcançar o máximo de independência possível

ou, pelo menos, perseguir uma estratégia de bandwagoning para alinhar e

apaziguar a fonte das ameaças.

estudos internacionais • Belo Horizonte, ISSN 2317-773X, v. 10, n. 3, (out. 2022), p. 53-69

Conclusão

O Oriente Médio tem sido, é e continuará sendo um teatro de in-

tensa competição geopolítica entre potências globais e regionais. Desde a

descolonização, os padrões de competição de segurança no CRS do Orien-

te Médio tornaram-se mais interconectados e regionalizados, ao mesmo

tempo em que foram mais alinhados e reforçados pela competição das

Grandes Potências. Na era pós-Guerra Fria, houve duas grandes mudan-

ças nos arranjos de segurança do CRS do Oriente Médio. Primeiro, desde

a retirada do Egito da cena geopolítica na esteira dos acordos de paz com

Israel, o sub-complexo do Levante tornou-se o segundo núcleo do CRS

do Oriente Médio, levando a uma maior desregionalização da questão

israelo-palestina. Em segundo lugar, desde a década de 1980, o sub-com-

plexo do Golfo Pérsico (i.e., sub-complexo Irã-Arábia Saudita) tornou-se

o núcleo dominante do CRS do Oriente Médio, particularmente desde

que o Iraque foi retirado da equação do equilíbrio de poder em 2003.

Enquanto isso, Washington desempenhou um papel crucial em questões

de segurança político-militar para manter uma ordem regional favorável

a seus interesses vitais. Portanto, o apoio de Washington a seus parceiros

do CCG levou o Irã a maximizar seu poder em detrimento de outros es-

tados do Golfo Pérsico.

Entretanto, apesar de sua longa história de envolvimento externo,

o Oriente Médio testemunhou recentemente uma mudança dramática na

natureza e substância do envolvimento das potências globais. Desde o pe-

ríodo da primavera árabe, a estratégia americana para a região mudou de

uma presença militar forte para uma abordagem de o-shore balancing por-

que a região não é mais vista como uma ameaça existencial à sua prospe-

ridade e segurança. Como resultado, o vácuo político e militar emergente

tem contribuído para acelerar os padrões de competição regional entre

as potências revisionistas regionais e o estados favoráveis à manutenção

do status quo. De fato, o Irã fortaleceu sua inuência em quatro capitais

árabes, a coalizão turco-qatari capitalizou o Islã político para colher os

despojos, e o Quarteto Árabe liderado pelos Sauditas lançou contra-revo-

luções em muitos países da primavera árabe para restaurar o status quo.

Enquanto isso, embora a China tenha aderido à ambiguidade estratégica

em relação às questões político-militares, tem se engajado cada vez mais

em parcerias econômicas com a maioria das potências regionais. Ficou

claro que o CRS do Oriente Médio, embora tenha conquistado uma inde-

pendência parcial após a Guerra Fria, é agora mais independente do que

nunca para assumir seus objetivos político-militares.

Embora Moscovo e Pequim estejam sem dúvida empenhando-se

para aumentar sua inuência nas esferas política e econômica, não se

deve esquecer que nenhum dos dois países ainda desempenhou um pa-

pel de liderança na formação da ordem regional. Entretanto, a crescente

competição geopolítica entre as Grandes Potências sem dúvida afetará as

estratégias e políticas de segurança dos ators regionais. Mais precisamen-

te, novos arranjos de segurança regional são previstos com base na pre-

missa de que a formação de alianças pragmáticas de segurança é a melhor

maneira de responder às ameaças regionais. Assim, os poderes favoráveis

Tawq ALfai, Luis da Vinha Segurança do Golfo Pérsico em uma Nova Era de Compeção Geopolíca Global

à manutenção do status quo, como a Arábia Saudita e Israel, bem como

o poder revisionista de objetivos limitados, a Turquia, é mais propenso à

cooperação de segurança regional a curto e médio prazo. Em contraste,

as potências revisionistas sem limites, como o Irã, permanecerão do lado

oposto, enquanto os estados pequenos e vulneráveis procurarão evitar a

inclinação absoluta para qualquer um dos lados, seja cando de lado ou

através de políticas de apaziguamento. Além disso, argumentamos que

os assuntos de segurança do CRS do Oriente Médio se tornaram mais

regionalizados sob as atuais condições geopolíticas e econômicas. Desta-

camos como o sub-complexo do Golfo Pérsico torna-se o núcleo vital da

arquitetura de segurança do Oriente Médio, já que inclui dois estados po-

derosos opostos – i.e., um estado revisionista de objetivos não limitados

(Irã) e um estado favorável à manutenção do status quo (Arábia Saudita).

Quanto ao sub-complexo do Levante, na ausência de um concorrente,

ele se tornou um núcleo secundário dominado por um estado favorável à

manutenção do status quo (Israel).

Referências Bibliográﬁcas

AHREN, Raphael. If the Enemy of My Enemy Gets the Bomb: Saudi Nuclear Plan gives Israel

Headache. Times of Israel, 2020. Disponível em: https://www.timesosrael.com/if-the-enemy-

-of-my-enemy-gets-the-bomb-saudi-nuclear-plan-gives-israel-headache/. Acesso em: 2 ago. 2021.

AL-FAISAL, Turki. New Security Partnerships in the Middle East. 16th IISS Manama Dialogue, 2020.

Disponível em: https://www.iiss.org/-/media/les/manama-dialogue/2020/plenary-trans-

cripts/p6/hrh-prince-turki-al-faisal-al-saud---as-delivered.pdf. Acesso em: 22 jun. 2021

AL-HABIB, Yahya. Like Dominoes. Does the Fall of Political Islam Extend to the Source of Turkey?

Hawar News Agency, 2021. Disponível em: https://hawarnews.com/en/haber/like-dominoes-does-

the-fall-of-political-islam-extend-to-the-source-of-turkey-h26876.html. Acesso em: 7 dez. 2021.

ALTERMAN, Jon. The Other side of the World: China, the United States, and the Strule for Middle

East Security. Washington, DC: Center for Strategic and International Studies, 2017.

ATAMAN, Muhittin. How is the Turkey-Gulf Normalization Going? Daily Sabah, 2021. Disponí-

vel em: https://www.dailysabah.com/opinion/columns/how-is-the-turkey-gulf-normalization-

-going. Acesso em: 3 jan. 2022.

BIN-SALMAN, Khalid. Agreement on Developing Joint Military Cooperation. Twit ter, 2021. Dis-

ponível em: https://twitter.com/kbsalsaud/status/1429925422490341376. Acesso em: 6 nov. 2021.

BUZAN, Barry; WÆV ER, Ole. Regions and Powers: The Structure of International Security. Cam-

bridge, UK: Cambridge University Press, 2003.

CHINESE MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS. China’s Arab Policy Paper, 2016. Disponível em:

https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1331683.shtml. Acesso em: 24 set. 2021.

COOK, Steven. Major Power Rivalry in the Middle East. CFR, 2021a. Disponível em: h t t p s : //

cdn.cfr.org/sites/default/les/report_pdf/dp-cook-no.-2.pdf. Acesso em: 18 nov. 2021.

COOK, Steven. Erdogan Has Never Been in This Much Trouble. Foreign Policy, 2021b. Disponí-

vel em: https://foreignpolicy.com/2021/11/24/erdogan-has-never-been-in-this-much-trouble/.

Acesso em: 22 dez. 2021.

DA VINHA, Luis; DUTTON, Anthony. Embracing the Maverick: The Evolution of President

Donald Trump’s Management of Foreign Policy-Making. Central European Journal of International

and Security Studies. v. 16, n. 1, p. 4-35, 2022.

DESIDERIO, Andrew. Senate Backs Biden Admin Weapons Sale to Saudi Arabia. POLITICO,

2021. Disponível em: https://www.politico.com/amp/news/2021/12/07/senate-biden-saudi-ara-

bia-523915. Acesso em: 17 jan. 2022.

ENERGY INFORMATION ADMINISTRATION. Oil and Petroleum Products Explained. The

United States Energy Information Administration, 2021. Disponível em: https://www.eia.gov/

energyexplained/oil-and-petroleum-products/prices-and-outlook.php. Acesso em: 29 dez. 2021.

estudos internacionais • Belo Horizonte, ISSN 2317-773X, v. 10, n. 3, (out. 2022), p. 53-69

FALLAHI, Ebrahim. Iran-China Strategic Partnership: A Roadmap for Mutual Prosperity.

Tehran Times, 2021. Disponível em: https://www.tehrantimes.com/news/459437/Iran-China-s-

trategic-partnership-a-roadmap-for-mutual-prosperity. Acesso em: 8 nov. 2021.

FASSIHI, Farnaz; MYERS, Steven. China, with $400 Billion Iran Deal, Could Deepen Inuence

in Mideast. The New York Times, 2021.

FUKUYAMA, Francis. The End of History? The National Interest. n. 16, p. 3-18, 1989.

FULTON, Jonathan. The G.C.C. Countries and China’s Belt and Road Initiative (BRI): Curbing Their En-

thusiasm? Middle East Institute, 2017. Disponível em: https://www.mei.edu/publications/gcc-coun-

tries-and-chinas-belt-and-road-initiative-bri-curbing-their-enthusiasm. Acesso em: 8 out. 2021.

FULTON, Jonathan. Situating Saudi Arabia in China’s Belt and Road Initiative. Asian Politics &

Policy. v. 12, n. 3, p. 362-83, 2020.

GENERAL AUTHORITY FOR STATISTICS. Gross Domestic Product First Quarter. Saudi Arabia’s

National Accounts Statistics, 2021. Disponível em: https://www.stats.gov.sa/sites/default/les/

GDP%20release%20report%20Q1_%202021%20EN.pdf. Acesso em: 24 nov. 2021.

GLOBAL FIRE POWER. Middle East Military Strength, 2021. Disponível em: https://www.

globalrepower.com/countries-listing-middle-east.php. Acesso em: 5 dez. 2021.

GOVERNMENT OF IRAQ. Final Statement of the Baghdad Conference for Cooperation and Partner-

ship, 2021. Disponível em: https://gds.gov.iq/nal-statement-of-the-baghdad-conference-for-co-

operation-and-partnership/. Acesso em: 30 sep. 2021.

GOVERNMENT OF SAUDI ARABIA. Vision-2030, 2016. Disponível em: https://www.vi-

sion2030.gov.sa/media/rc0b5oy1/saudi_vision203.pdf. Acesso em: 22 out. 2021.

GULF COOPERATION COUNCIL. The Al-Ula Declaration Statement, 2021. Disponível em: ht-

tps://gcc41.org/press-releases/the-al-ula-declaration. Acesso em: 18 sep. 2021.

HARVEY, Benjamin; HACAOGLU, Selcan. Erdogan’s Big Gamble: Taking on Mideast Power-

broker Saudi Arabia. Bloomberg, 2018. Disponível em: https://www.bloomberg.com/news/ar-

ticles/2018-10-25/erdogan-s-big-gamble-taking-on-mideast-powerbroker-saudi-arabia#xj4y7v-

zkg. Acesso em: 28 dez. 2021.

HITMAN, Gadi; ZWILLING, Moti. Normalization with Israel: An Analysis of Social Networks

Discourse Within Gulf States. Ethnopolitics., p. 1-27, 2021.

HINNEBUSCH, Raymond; EHTESHAMI, Anoushiravan. The Foreign Policies of Middle East Sta-

tes. Boulder, CO: Lynne Rienner Publishers, 2014.

INSSG. Interim National Security Strategic Guidance of the United States, 2021. Disponível em: ht-

tps://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf. Acesso em: 11 jan. 2022.

KERSTEIN, Benjamin. Outgoing Head of Mossad: Qatari Aid to Gaza “Got a Little Out of Con-

trol. The Algemeiner, 2021. Disponível em: https://www.algemeiner.com/2021/06/08/outgoing-

-head-of-mossad-qatari-aid-to-gaza-got-a-little-out-of-control/. Acesso em: 30 nov. 2021.

LIS, Jonathan; KUBOVICH, Yaniv. Netanyahu at Mossad Chief Ceremony: Israel Won’t Allow

a Nuclear Iran, Even at Cost of Friction With US. Haaretz, 2021. Disponível em: https://www.

haaretz.com/israel-news/.premium-netanyahu-we-cannot-allow-a-nuclear-armed-iran-even-at-

-cost-of-friction-with-u-s-1.9864125. Acesso em: 4 jan. 2022.

LUBOLD, Gordon; STROBEL, Warren. Secret Chinese Port Project in Persian Gulf Rattles US

Relations With UAE. The Wall Street Journal, 2021.

MAYER, Maximilian. China’s Rise as Eurasian Power: The Revival of the Silk Road and Its Con-

sequences. In MAYER, Maximilian, (ed.). Rethinking the Silk Road: China’s Belt and Road Initiative

and Emerging Eurasian Relations. Singapore, Springer, 2018.

MEARSHEIMER, John. The Tragedy of Great Power Politics. New York: W. W. Norton, 2001.

MEARSHEIMER, John. Bound to Fail: The Rise and Fall of the Liberal International Order.

International Security. v. 43, n. 4, p. 7-50, 2019.

NISSENBAUM, Dion. Saudi Arabia Moves Toward Eventual Ties with Israel. The Wall Street

Journal, 2021.

NAUGHTON, Barry. China’s Global Economic Interactions. In SHAMBAUGH, David (Ed.).

China and the World. New York: Oxford University Press, 2020.

NSS. National Security Strategy of The United States, 2017. Disponível em: https://trumpwhitehou-

se.archives.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf. Acesso em: 6 out.

2021.

Tawq ALfai, Luis da Vinha Segurança do Golfo Pérsico em uma Nova Era de Compeção Geopolíca Global

O’ROURKE, Ronald. Renewed Great Power Competition: Implications for Defense – Issues for Con-

gress. Washington, DC: Congressional Research Service, 2021.

PAPA, Ilari. China’s Foreign Minister Tours the Middle East: Outcomes and Implications. The Washin-

gton Institute for Near East Policy, 2021. Disponível em: https://www.washingtoninstitute.org/

policy-analysis/chinas-foreign-minister-tours-middle-east-outcomes-and-implications. Acesso

em: 17 ago. 2021.

PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA. Energy in China’s New Era. State Council of the People’s Repu-

blic of China, 2020. Disponível em: http://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/202012/21/

content_WS5fe0572bc6d0f725769423cb.html. Acesso em: 7 jul. 2021.

SALMAN, Mohammad; PIEPER, Moritz; GEERAERTS, Gustaaf. Hedging in the Middle East

and China-US Competition. Asian Politics & Policy. v. 7, n. 4, p. 575-596, 2015.

SCHWELLER, Ronald. Bandwagoning for Prot: Bringing the Revisionist State Back In. Inter-

national Security. v. 19, n. 1, p. 72-107, 1994.

SCOBELL, Andrew. Why the Middle East Matters to China. In EHTESHAMI, Anoushiravan;

HORESH, Niv (Eds.). China’s Presence in the Middle East: The Implications of the One Belt, One Road

Initiative. New York: Routledge,), 2017, p. 9-23.

SHAMBAUGH, David. China’s Long March to Global Power. In SHAMBAUGH, David (Ed.).

China and the World. New York: Oxford University Press, 2020.

SHAYAN, Fatemeh. Security in the Persian Gulf Region. London: Palgrave Macmillan, 2017.

SIPALAN, Joseph; KALIN, Stephen. Saudi Arabia, Pakistan Snub Malaysia’s Muslim Summit.

Reuters, 2019. Disponível em: https://www.reuters.com/article/us-malaysia-muslimalliance-i-

dUSKBN1YM0G3. Acesso em: 13 ago. 2021.

THE WHITE HOUSE. Fact Sheet: President Biden and G7 Leaders Launch Build Back Better World

(B3W) Partnership, 2021. Disponível em: https://www.whitehouse.gov/brieng-room/state-

ments-releases/2021/06/12/fact-sheet-president-biden-and-g7-leaders-launch-build-back-better-

-world-b3w-partnership/. Acesso em: 22 nov. 2021

TIMES OF ISRAEL. Israel Said to Approve $1.5 Billion Budget for Potential Strike on Iran. Times

of Israel, 2021. Disponível em: https://www.timesosrael.com/israel-said-to-approve-1-5-billion-

-budget-for-potential-strike-on-iran/. Acesso em: 16 dez. 2021.

TURKISH MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS. Policy of Zero Problems with our Neighbors, 2021.

Disponível em: https://www.mfa.gov.tr/policy-of-zero-problems-with-our-neighbors.en.mfa.

Acesso em: 28 nov. 2021.

US INSTITUTE OF PEACE. Iran-Saudi Talks, 2021. Disponível em: https://iranprimer.usip.org/

blog/2021/may/04/secret-iran-saudi-talks. Acesso em: 7 nov. 2021.

US TRADE REPRESENTATIVE. Middle East/North Africa (MENA), 2021. Disponível em: ht-

tps://ustr.gov/countries-regions/europe-middle-east/middle-east/north-africa. Acesso em: 8

jan. 2022.

WALT, Stephen. Alliance Formation and the Balance of World Power. International Security. v.

9, n. 4, p. 3-43, 1985.

WALT, Stephen. China Wants a “Rules-Based International Order,” Too. Foreign Policy, 2021.

Disponível em: https://foreignpolicy.com/2021/03/31/china-wants-a-rules-based-international-

-order-too/. Acesso em: 21 ago. 2021.

WILLIAMS, Jordan. Sullivan Raised Normalizing Relations with Israel During Meeting with

Saudi Crown Prince. The Hill, 2021. Disponível em: https://thehill.com/policy/international/

middle-east-north-africa/577584-sullivan-raised-normalized-relations-with. Acesso em: 4 dez.

2021.

XINBO, Wu. China in Search of a Liberal Partnership International Order. International Aairs,

v. 94, n. 5, p. 995-1018, 2018.

YOM, Sean. US Foreign Policy in the Middle East: The Logic of Hegemonic Retreat. Global Pol-

icy. v. 11, n. 1, p. 75-83, 2020.