Aureo Toledo, Ana Flávia Vilela Silva Environmental Peacebuilding: deﬁnições, tendências e contradições de um emergente campo de estudos

Environmental Peacebuilding: deﬁnições,

tendências e contradições de um

emergente campo de estudos

Environmental Peacebuilding: deﬁnitions, trends, and

contradictions of an emerging ﬁeld of study

Environmental Peacebuilding: deﬁniciones, tendencias y

contradicciones de un campo de estudio emergente

1

Aureo Toledo

2

Ana Flávia Vilela Silva

DOI: 10.5752/P.2317-773X.2025v13.n2.p77

Enviado em: 14 de julho de 2025

Aceito em: 17 de outubro de 2025

RESUMO

O que é environmental peacebuilding? Face ao crescente e urgente debate sobre o

impacto das mudanças do clima e a necessidade de proteção do meio ambiente,

tem crescido a discussão sobre como a questão ambiental contribui não apenas

para emergência de conﬂitos, mas sobretudo para a construção de uma paz

duradoura e resiliente. Nesse sentido, mediante revisão bibliográﬁca e análise

qualitativa de trabalhos selecionados, a proposta do artigo é apresentar o campo

de environmental peacebuilding. Para tanto, estruturamos o artigo por meio

da discussão das principais deﬁnições sobre o campo e suas intersecções com os

Estudos para Paz; seguido da análise de tendências emergentes no debate e das

principais críticas realizadas até o momento. Ao ﬁnal, argumentamos que a des-

peito das contradições identiﬁcadas, trata-se de campo potencialmente promis-

sor para abertura de caminhos originais para a construção de alternativas mais

justas e inclusivas para paz, particularmente quando articulado com perspecti-

vas de gênero, abordagens locais e cosmovisões e práticas indígenas.

Palavras-chave: Environmental Peacebuilding; Estudos para Paz; Gênero; Práti-

cas Indígenas

1. Professor Associado e Coordenador do Núcleo de Pesquisas em Paz, Segurança Internacional e Estudos

Estratégicos (NUPSIEE-UFU) da Universidade Federal de Uberlândia. Doutorado em Ciência Política pela Uni-

versidade de São Paulo. Visiting Scholar na The University of Manchester, Humanitarian and Conﬂict Response

Institute, ﬁnanciado pela CAPES. Fulbright Visiting Scholar na George Mason University, Jimmy and Rosalynn

Carter School for Peace and Conﬂict Resolution. (aureotoledo@ufu.br). ORCID: 0000-0002-6083-0562.

2. Pesquisadora do Núcleo de Pesquisas em Paz, Segurança Internacional e Estudos Estratégicos (NUPSIEE-

-UFU) e bacharela em Relações Internacionais pela Universidade Federal de Uberlândia. (anaﬂaviavilelasil-

va5002@gmail.com). ORCID: 0009-0005-8647-4673.

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ABSTRACT

What is environmental peacebuilding? The growing and urgent debate sur-

rounding the impact of climate change and the critical need for environmental

protection has increasingly highlighted how environmental issues not only

fuel conﬂicts but, more importantly, contribute to building lasting and resilient

peace. This article aims to introduce the ﬁeld of environmental peacebuilding

through a comprehensive literature review and qualitative analysis of selected

works. To achieve this, we have structured the article by discussing the core deﬁ-

nitions of the ﬁeld and its intersections with Peace Studies; analyzing emerging

trends within the current debate; and examining the primary criticisms leveled

to date. As a conclusion, we contend that despite identiﬁed contradictions, this

ﬁeld oﬀers signiﬁcant promise for pioneering more equitable and inclusive pa-

thways to peace, especially when integrated with gender perspectives, localized

strategies, and indigenous worldviews and practices.

Keywords: Environmental Peacebuilding; Peace Studies; Gender Perspectives;

Indigenous Practices

RESUMEN

¿Qué es environmental peacebuilding? Frente al creciente y urgente debate sobre

el impacto del cambio climático y la necesidad de proteger el medio ambiente,

ha aumentado la discusión sobre cómo la cuestión ambiental contribuye no

solo a la emergencia de conﬂictos, sino sobre todo a la construcción de una

paz duradera y resiliente. En este sentido, mediante una revisión bibliográﬁca

y un análisis cualitativo de trabajos seleccionados, la propuesta del artículo es

presentar el campo de environmental peacebuilding. Estructuramos el artículo

a través de la discusión de las principales deﬁniciones sobre el campo y sus inter-

secciones con los Estudios para la Paz, seguido de un análisis de las tendencias

emergentes en el debate y las principales críticas realizadas hasta el momento.

Al ﬁnal, argumentamos que, a pesar de las contradicciones identiﬁcadas, se trata

de un campo potencialmente prometedor para abrir caminos originales para la

construcción de alternativas más justas e inclusivas para la paz, particularmente

cuando se articula con perspectivas de género, enfoques locales y cosmovisiones

y prácticas indígenas.

Palavras clave: Environmental Peacebuilding; Estudios para la Paz; Perspectivas

de Género; Prácticas Indígenas

1 INTRODUÇÃO

A proteção ao meio ambiente tem ganhado cada vez mais visibili-

dade, particularmente com o aumento de catástrofes climáticas que afe-

tam diretamente o bem-estar da população civil. Nesse sentido, diversos

movimentos e ativistas ambientais tem atuado para que mais ações sejam

adotadas por parte dos Estados, a ﬁm de assegurar um meio ambiente

sustentável, limpo e saudável para as próximas gerações, o que é inclusive

resguardado como direito humano pela ONU (Organização das Nações

Unidas, 2022).

Dentro do campo dos Estudos para Paz, a discussão envolvendo a

temática ambiental não é nova. Com o advento do que convencionou de-

signar Estudos Críticos de Segurança Internacional, notou-se um proces-

so de ampliação e aprofundamento das discussões sobre o que seria uma

ameaça à segurança internacional. A partir dessa perspectiva, segurança

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internacional não deveria estar restrita apenas à busca do conhecimento

cumulativo sobre a ameaça, uso e controle da força militar (Walt, 1991).

Pelo contrário, a ênfase na dimensão militar restringiria em demasiado a

compreensão das ameaças contemporâneas.

Adicionalmente, em termos metodológicos, a centralidade do

Estado impediria a apreciação de novos atores do campo, além de man-

ter tal entidade como referente último da segurança (Krause; Williams,

1997). Por conseguinte, a ampliação temática da agenda de pesquisa, as-

sim como suas revisões ontológicas e epistemológicas possibilitaram pes-

quisas sistemáticas sobre a conexão entre meio ambiente e segurança in-

ternacional. Surgiram assim perspectivas favoráveis à tal vinculação (e.g.

Gleick, 1991), até àquelas críticas, as quais argumentam que o foco tradi-

cional da segurança nacional – a violência interestatal – tem pouco em

comum com os problemas ou soluções ambientais (e.g. Deudney, 1990).

De um ponto de vista da construção da paz, destaca-se a partir da

3

década de 1990 o debate sobre environmental peacebuilding o qual, em li-

nhas gerais, aborda a temática por duas vias. De um lado, argumenta-se que

cooperação ambiental pode contribuir para a construção da paz; por outro,

a disputa por recursos naturais pode intensiﬁcar ou gerar conﬂitos (Ide et al.,

2021). Tais estudos representaram uma contribuição importante, pois possi-

bilitam o entendimento da paz de modo mais duradouro e abrangente. Isso

ocorre pois considera-se tanto a esfera de prevenção de conﬂitos, quanto a

construção de paz durante e após conﬂitos, tendo o meio-ambiente como

elemento-chave para a segurança e a construção de cooperação (Dresse et

al., 2019; Johnson; Rodríguez; Hoyos, 2021; Krampe; Swain, 2021).

Embora seja uma área de pesquisa recente e heterogênea (Krampe;

Swain, 2021), a environmental peacebuilding tem se consolidado como

um terreno fértil para o desenvolvimento de pesquisas dentro dos

Estudos para a Paz, sobretudo quando notamos as crescentes contribui-

ções envolvendo paz e gênero, abordagens locais, e perspectivas indíge-

nas por exemplo (Ide et al., 2021). Contudo, no âmbito da política inter-

nacional, encontramos uma incoerência notável, na medida em que di-

versas lideranças reconhecem o caráter global dos problemas ambientes,

porém procuram eximir-se de suas responsabilidades para a resolução

do problema (Ide, 2017). Ademais, é possível também notar que os danos

das mudanças do clima são assimétricos, recaindo principalmente sobre

países subdesenvolvidos, que, em geral, são os menores emissores de po-

luentes nocivos ao meio ambiente (Maathai, 2009; Marcantonio, 2022).

Diante desse panorama, este artigo se propõe a fazer uma revisão

da literatura sobre environmental peacebuilding. Mediante análise qua-

litativa de textos selecionados, o artigo estrutura-se em três seções, ex-

cetuando-se esta introdução e as considerações ﬁnais. Na primeira seção

apresentamos as relações analíticas entre os Estudos para Paz e o debate

sobre environmental peacebuilding, destacando os conceitos centrais.

Na segunda seção discutimos as tendências de estudo mais recente no

campo. Por ﬁm, na seção seguinte, apresentamos as principais críticas

3. Dado não haver uma tradução consagrada para o português dessa expressão, optamos por mantê-la no

original em inglês.

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direcionadas a environmental peacebuilding. Ainda que modesto, com-

preendemos que, nesses termos, o artigo contribui para apresentação e

discussão de faceta importante dos debates relativos à construção da paz.

2 CONCEITUANDO ENVIRONMENTAL PEACEBUILDING

Como anteriormente apontado, a discussão sobre meio ambiente,

recursos e conﬂitos não é nova, de modo que há a necessidade de desta-

carmos qual o ganho analítico de discutir tais temas a partir dos Estudos

para Paz. Nesse sentido, antes de adentrarmos especiﬁcamente sobre os

conceitos próprios de environmental peacebuilding, convém demarcar

em que bases a presente discussão será realizada.

Uma das bases seminais do campo dos Estudos para a Paz é a dis-

tinção proposta por Johan Galtung (1969) entre paz negativa e paz posi-

tiva. Segundo Oliveira (2017), essa distinção resultou em epistemologias

distintas para a investigação da paz. Para Galtung (1969), a paz negativa

se deﬁne pela ausência de violência física e psicológica, o que, consequen-

temente, direciona a investigação para maneiras de ﬁndar conﬂitos dire-

tos — em uma escala ampliada, as guerras. Por outro lado, paz positiva

ilumina as razões estruturais da violência, como injustiça econômica e

opressão social, por exemplo, nos levando a inquirir como podemos su-

perar determinações que causam e/ou sustentam ações violentas. Dessa

perspectiva, qualquer tentativa de construção da paz perpassa análise e

enfrentamento das condicionantes estruturais da violência.

Tomando como referência tais epistemologias para estudo da cons-

trução da paz, vemos que o meio ambiente é discutido em ambas. Em

termos de paz negativa, a temática ambiental é vinculada diretamente à

eclosão de conﬂitos violentos e um dos exemplos mais ilustrativos des-

sa perspectiva é oriundo dos trabalhos de Thomas Homer-Dixon (2001).

Segundo o autor, pressões sobre recursos e degradação ambiental levam

a escassez e, consequentemente, violência, com destaque para conﬂitos

étnicos, golpes de Estado e insurgência. Há igualmente discussões sobre

como acesso a determinados recursos saqueáveis, como diamantes, pe-

tróleo, entre outros, também podem dar início a disputas geopolíticas

e intraestatais. Contudo, conforme Ramsbotham, Woodhouse e Miall

(2011) apontam, a escassez é ocasionada por competições políticas.

Por outro lado, quando tratamos do meio ambiente pelo prisma da

paz positiva, a temática ambiental passa a ser vista como o pano de fundo

para a compreensão de conﬂitos, muitas vezes compondo o cenário de

violência estrutural que condiciona as disputas em questão. Isso é mais

evidente em questões relativas a mudanças do clima pois, como salien-

tam Ramsbotham, Woodhouse e Miall (2011), seus impactos tendem a

ampliar as possibilidades de desastres naturais que fragilizam diversas

populações ao redor do mundo, porém não está diretamente vinculada

à erupção de conﬂitos armados violentos. É a partir dessa segunda pers-

pectiva que procuraremos enquadrar as discussões contemporâneas de

environmental peacebuilding.

Environmental peacebuilding surgiu na literatura nos anos 1990

(Ide et al., 2021; Marcantonio, 2022), apresentando diversas deﬁnições, de

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acordo com especiﬁcidades de cada autor. Uma deﬁnição clássica aﬁrma

que “environmental peacebuilding compreende as múltiplas abordagens

e caminhos pelos quais o manejo de problemas ambientais são integrados

e podem sustentar a prevenção, mitigação, resolução e recuperação de

conﬂitos” (Ide et al., 2021, p. 2–3). Outras deﬁnições expandem o escopo

do campo para além do manejo ambiental, enfatizando a cooperação en-

tre as partes de um conﬂito violento como resposta aos desaﬁos ambien-

tais, com o objetivo de construir uma paz duradoura (Dresse et al., 2019;

Johnson; Rodríguez; Hoyos, 2021).

A premissa central desse campo é que questões ambientais trans-

fronteiriças podem ser transformadas em oportunidades para substituir

a rivalidade por parcerias de longo prazo. Em conﬂitos interestatais, pro-

põe-se subverter as fronteiras político-administrativas em favor de frontei-

ras ecossistêmicas. Ou seja, trata-se de buscar soluções de win-win, ao pro-

mover o diálogo e entendimento entre os atores envolvidos (Dresse et al.,

2019), inclusive em contextos marcados por conﬂitos sociais e políticos em

múltiplas escalas. Sob essa perspectiva, os autores interpretam a paz cons-

truída pelos projetos de EPB como um continnum entre paz negativa e paz

positiva (Johnson; Rodríguez; Hoyos, 2021; Sommer; Fassbender, 2024).

Além da incorporação das epistemologias de paz negativa e positi-

va, o campo de environmental peacebuilding incorpora outros entendimen-

tos dentro do continuum de paz. Ide (2019) amplia o entendimento de

paz ao discutir três cenários de construção de paz, esquematizados na

ﬁgura 1. A primeira concepção descrita pelo autor é a ausência de conﬂito

violento. Nessa perspectiva, a construção de paz ambiental busca prevenir

a eclosão de violência resultante da exploração descontrolada de recursos

naturais, da destruição de ecossistemas ou do colapso de meios de subsis-

tência baseados no meio ambiente bem como evitar conﬂitos em que um

ou mais Estados iniciem violência direta ou ameacem (Ide, 2019).

A segunda concepção entende a paz como um processo de aproxi-

mação simbólica, em que o meio ambiente se torna um canal de reconci-

liação e conﬁança entre as partes, a partir da gestão conjunta de recursos

(Ide, 2019; Johnson; Rodríguez; Hoyos, 2021; Sommer; Fassbender, 2024).

Nesse cenário, a paz é alcançada quando as partes em conﬂito constroem

uma identidade comum. Essa visão reconhece o papel central da política

simbólica — por exemplo, ao rotular o outro como uma ameaça ou como

um aliado — na dinâmica dos conﬂitos, assumindo que a paz vai além da

ausência de violência, incluindo a ideia de que o conﬂito violento pode

se tornar inconcebível em virtude da construção de relações simbólicas

positivas (Ide, 2019).

Por ﬁm, a terceira concepção entende a paz pela integração substan-

cial, alcançada mediante maior coordenação e comunicação entre grupos

sociais ou pela criação de formas positivas de interdependência transso-

cietal, tais como vínculos econômicos ou entre organizações da socieda-

de civil dentro dos Estados ou entre Estados. Nesse sentido, a paz não se

limita à ausência de violência nem à aproximação simbólica, mas envolve

uma integração substancial entre comunidades ou Estados, tanto em ter-

mos institucionais quanto por meio de conexões transsocietais (Ide, 2019;

Johnson; Rodríguez; Hoyos, 2021).

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Figura 1 – Cenários de Cooperação ambiental e de construção de paz

Fonte: Extraído de Ide (2019, p. 330).

Ademais, outro conceito importante para avaliar a construção de

paz a partir do viés prático de análise projetos de environmental peace-

building, é o de dimensões da paz, descrito por Ide et al (2021). Segundo

estes autores, a análise de environmental peacebuilding deve considerar

três dimensões principais: (i) segurança; (ii) meios de subsistência e economia;

e (iii) política e relações sociais.

A dimensão da segurança aborda a gestão inclusiva dos recursos

naturais para prevenir conﬂitos e proteger comunidades da degradação

ambiental. A dimensão dos meios de subsistência e economia analisa como

a insegurança econômica e a ausência de oportunidades contribuem para

a persistência de conﬂitos. A dimensão política e relações sociais examina

como os desaﬁos ambientais podem se tornar pontos de cooperação e diá-

logo entre grupos em conﬂito, fortalecendo a resiliência frente a desaﬁos

globais, como as mudanças climáticas (Ide et al., 2021). Outros autores

ainda apresentam uma quarta dimensão possível, a das capacidades, em

que os atores reconhecem a necessidade de criar alternativas para enfren-

tar, mitigar ou se adaptar às ameaças aos seus direitos humanos, sociais e

ambientais. Essa abordagem enfatiza que a paz começa com a capacidade

individual de exercer “liberdades substanciais” ou “oportunidades de es-

colher e agir” (Johnson; Rodríguez; Hoyos, 2021)

Além dessa diversidade disciplinar, os estudos em environmental

peacebuilding também se caracterizam pela variedade de abordagens

empíricas e níveis de análise. A literatura distingue estudos intraesta-

tais — por exemplo, aqueles com foco na Colômbia — e interestatais —

como os que analisam o Paquistão após as Guerras Indo-Paquistanesas

(Johnson; Rodríguez; Hoyos, 2021). Teoricamente, o campo também

apresenta duas principais vias interpretativas: uma voltada à cooperação

ambiental; e outra à gestão de recursos naturais e aos riscos associados a

sua escassez ou má administração (Krampe; Swain, 2021).

A discussão sobre cooperação ambiental parte do pressuposto de que

o manejo compartilhado de recursos pode gerar conﬁança e capital so-

cial, criando condições para uma paz sustentável (Krampe; Swain, 2021).

Essa vertente entende que a interdependência ambiental pode substituir

a lógica de confronto por uma lógica de colaboração, promovendo ações

conjuntas contra a destruição do meio ambiente (Johnson; Rodríguez;

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Hoyos, 2021; Sommer; Fassbender, 2024). Em termos práticos, em ce-

nários de baixo conﬂito, a cooperação ambiental tem se mostrado uma

ferramenta eﬁcaz na consolidação da paz recém-estabelecida, trazendo

benefícios como a redução de vulnerabilidades econômicas e ambientais

frente às mudanças climáticas. Em comparação à cooperação política ou

securitária, ela é menos controversa, mais acessível e mais conectada às

necessidades do cotidiano, reforçando os laços sociais e relações inter-

pessoais, fortalecendo a conﬁança e o bem-estar entre os atores e facili-

tando a criação de consensos, para além do impacto econômico obtidos

(Sommer; Fassbender, 2024).

Em segundo lugar, a abordagem dos riscos de recursos, por sua vez,

concentra-se nos recursos naturais como possíveis catalisadores de con-

ﬂitos. O argumento central é que a escassez e a degradação ambiental

podem intensiﬁcar disputas, aumentando o risco de violência (Krampe;

Swain, 2021). Por isso, a gestão sustentável e compartilhada desses re-

cursos torna-se essencial, tanto para evitar novos conﬂitos quanto para

promover a restauração das relações entre países. Essa abordagem tam-

bém exige a superação das causas estruturais e profundas dos conﬂitos —

como desigualdades, pobreza e má governança — por meio do fortaleci-

mento institucional e da administração equitativa dos recursos (Johnson;

Rodríguez; Hoyos, 2021; Krampe; Swain, 2021; Marcantonio, 2022).

Autores como Marcantônio (2022) propõem uma ampliação crítica

do debate sobre essa abordagem de risco de recursos, ao distinguir mane-

jo de recursos naturais e manejo ambiental. Segundo Marcantônio (2022),

enquanto o primeiro conceito está focado no acesso e conservação, o se-

gundo prioriza a proteção da saúde humana diante dos impactos ambien-

tais. Para além, diversas ONGs apontam que o manejo ambiental exige

instituições e marcos legais robustos para garantir um desenvolvimento

sustentável durante a reconstrução no pós-guerra.

Adicionalmente, Marcantonio (2024) também chama atenção para

os riscos da ausência de manejo ambiental; para ele, os maiores perigos

à vida humana hoje são representados pela poluição e pelas mudanças

climáticas, que já matam mais do que muitos conﬂitos armados. Esses

impactos não são distribuídos de maneira equitativa: países pequenos e

médios do Sul Global são os mais afetados, enquanto os grandes emis-

sores sofrem menos consequências, perpetuando assimetrias de poder

(Marcantonio, 2024). Assim, urge que o campo de environmental peace-

building também incorpore o manejo ambiental e reﬂita sobre formas de

cooperação voltadas à mitigação dos problemas ambientais atuais, para

além da análise de conﬂitos.

No que tange a elaboração de projetos de environmental peace-

building, Dresse et al. (2019) identiﬁcam três trajetórias principais, que

embora distintas em seus fundamentos, frequentemente se entrelaçam

na prática. As autoras utilizam a ideia de blocos fundamentais (building

blocks) para dividir essas trajetórias, quais sejam: (i) as condições iniciais

em que as partes iniciam a cooperação ambiental; (ii) os mecanismos uti-

lizados para superar obstáculos da cooperação; e, por ﬁm, (iii) os resulta-

dos alcançados com a cooperação.

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Figura 2 – Quadro de trajetórias do Environmental Peacebuilding

Fonte: Extraído de Dresse et al. (2019, p. 8).

A primeira trajetória é a technical environmental peacebuilding, basea-

da na ideia de que soluções técnicas, como a gestão eﬁciente de recursos,

podem reduzir as causas ambientais dos conﬂitos. Essa abordagem tende

a ser aplicada em contextos de violência aberta, mas é limitada quando

ignora os níveis de autoridade e as necessidades locais, resultando em

projetos desconectados das realidades sociais que pretendem transformar

(Dresse et al., 2019).

A segunda trajetória é a restorative environmental peacebuilding, que

propõe a criação de espaços coletivos de reconhecimento de injustiças e

reconstrução de vínculos entre as ex-partes combatentes e entre os diver-

sos grupos das sociedades em questão. Nesse caso, o diálogo ambiental

serve como instrumento de transformação de percepções e reconﬁgura-

ção de identidades, abrindo caminho para novas formas de convivência e

colaboração (Dresse et al., 2019).

A terceira trajetória, a do sustainable environmental peacebuilding, en-

fatiza a importância de uma distribuição equitativa dos recursos como

pré-requisito para o desenvolvimento sustentável e para a paz. Essa abor-

dagem busca integrar diferentes escalas de governança e promover uma

justiça ambiental que vá além da mitigação de danos, atacando direta-

mente as causas estruturais dos conﬂitos. Ainda assim, sua efetividade

depende da capacidade de articulação entre atores locais, regionais e in-

ternacionais, o que nem sempre é alcançado (Dresse et al., 2019).

No que diz respeito à implementação e ao monitoramento dos pro-

jetos de environmental peacebuilding, é necessário que haja uma abor-

dagem integrada que considere desde o planejamento até a avaliação de

resultados, com foco na interação entre fragilidades ambientais e riscos

de conﬂito. Isso envolve cinco etapas principais: (i) analisar como fatores

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ambientais se relacionam com dinâmicas de conﬂito; (ii) revisar os impac-

tos ambientais das atividades propostas; (iii) desenvolver estratégias para

mitigar danos e ampliar benefícios ambientais; (iv) avaliar a capacidade

da equipe e estabelecer parcerias estratégicas; e (v) alinhar as operações

institucionais com políticas ambientais. Essas etapas reforçam o compro-

misso ético e transformador dos projetos, promovendo soluções susten-

táveis e sensíveis ao contexto local (Metcalfe; Thayer, 2024). Os proces-

sos de monitoramento e os resultados dessas iniciativas estão disponí-

veis em plataformas online, como a Nature-based Solutions (NbS) Initiative

Homepage, que reúne estudos de caso (Nature-based Solutions Initiative,

2025) e mapas de projetos (World Bank, 2025) que mostram os projetos de

peacebuilding ao redor do mundo.

3 TENDÊNCIAS RECENTES NA PESQUISA SOBRE ENVIRONMENTAL

PEACEBUILDING

Dentre as tendências mais recentes de discussões envolvendo en-

vironmental peacebuilding, uma nova leva de trabalhos tem buscado

ampliar os temas e métodos do campo (Ide et al., 2021). Logo, esta seção

apresenta cinco tendências recentes na literatura sobre environmental

peacebuilding: (i) o debate sobre programação sensível do conﬂito; (ii) a

incorporação de tecnologias emergentes; (iii) cosmovisões e práticas indí-

genas; (iv) a virada local; e (v) a dimensão do gênero.

Uma das tendências é a programação sensível ao conﬂito, que propõe

atuar dentro do contexto de conﬂito, em vez de manter o foco exclusivo

em sua resolução. Essa abordagem reconhece que intervenções descon-

textualizadas — mesmo quando bem-intencionadas — podem agravar

tensões locais. O objetivo dessa abordagem é mitigar impactos negativos

e fomentar interações que não aprofundem as dinâmicas de violência (Ide

et al., 2021).

Um exemplo ilustrativo desse efeito negativo é a reforma rural im-

plementada na Colômbia após o acordo de paz de 2016. Durante a Guerra

Civil na Colômbia (1964-2013), as FARC detinham o controle de parte das

ﬂorestas do país. Esse controle restringiu a utilização das ﬂorestas por

civis, o que, por um lado auxiliou na conservação das ﬂorestas, mas por

outro, também promoveu o cultivo de coca e a abertura de estradas, me-

diante atuação de grupos insurgentes, fato que contribuía para a degrada-

ção ambiental. As negociações para o acordo de paz ocorreram entre 2013

e 2016 e dentre as cláusulas previstas no acordo ﬁnal, estava a elaboração

do que foi chamado de Reforma Rural Integral (RRI) (Murillo-Sandoval

et al., 2020).

Um dos princípios dessa reforma era o desenvolvimento abrangen-

te das áreas rurais, resguardando o meio ambiente, prezando pela susten-

tabilidade socioambiental e levando em consideração a abordagem étnica

e de gênero. O acordo propunha e formalizava (1) o acesso à terra, por

meio da criação de um fundo de terras que será preenchido por terras

vagas ou indevidamente apropriadas; (2) a proteção a áreas de reserva;

(3) o fechamento da fronteira agrícola; (4) a construção de infraestrutu-

ra, como estradas, acesso à água e (5) o Programa Nacional Integral de

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Substituição de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS), o qual seria baseado na

substituição dos cultivos ilícitos, a partir de acordos com comunidades, a

ﬁm de que elas se comprometam a não replantar e a substituir por produ-

tos lícitos (Government of Colombia; FARC-EP, 2016).

Contudo, ao se monitorar a prática da aplicação do acordo de paz,

é possível perceber que o vácuo deixado pela saída da FARC levou a dis-

putas e pressões para a utilização intensiva e desregrada da terra. Em

razão da ineﬁciência do controle estatal, diversos investidores externos

começaram a especular sobre a comercialização das terras agrícolas, o

que culminou na expansão das fronteiras agrícolas. Apesar de campone-

ses e pequenos agricultores terem se beneﬁciado dos programas adotados

pelo governo, o que ocorreu, em sua maioria, foi a expansão da pecuária

em larga escala e de mercados ilegais especulativos de terra. Além disso,

também houve a disseminação do cultivo de coca, pois, mesmo com o

Programa Nacional Integral de Substituição de Cultivos (PNIS), grupos

armados, dissidentes das FARCs e traﬁcante de drogas perpetuaram e

ampliaram o cultivo de coca em algumas regiões da Colômbia (Murillo-

Sandoval et al., 2020).

Desse modo, diversos impactos negativos podem ser percebidos no

caso colombiano de construção de paz, haja vista que as tensões agrárias

existentes no país se exacerbaram, resultando, além dos efeitos já men-

cionados, no aumento das pressões nas regiões de ﬂoresta. Por efeito, isso

provoca também o acirramento dos conﬂitos entre campesinos e dissi-

dentes da FARC, por exemplo, na região de Montes de María (Lederach,

2023).

Outra inovação importante é a incorporação de tecnologias emergen-

4

tes como inteligência artiﬁcial, sistemas de informação geográﬁca (GIS)

5

e blockchain . Essas ferramentas têm potencial para fortalecer sistemas

de alerta precoce, apoiar decisões em tempo real, monitorar dinâmicas

de conﬂito e fomentar ações comunitárias. No entanto, seu uso também

impõe desaﬁos signiﬁcativos, como riscos à privacidade, problemas com

a qualidade e integridade dos dados e a possibilidade de ampliﬁcação de

tensões políticas e sociais (Ide et al., 2021).

Um exemplo dessa abordagem é o estudo de Sowers e Weinthal

(2021 apud Ide et al. 2021). Este trabalho analisa os ataques à infraestrutu-

ra civil no Iêmen entre 2011 e 2019 e quais os impactos que eles trouxeram

para a segurança humana e as diﬁculdades enfrentadas para a construção

de paz na região, em termos logísticos e éticos. A guerra no Iêmen, de

acordo com o autor, é caracterizada pelo ataque às infraestruturas essen-

ciais do país, levando a inúmeras mortes civis – que inclusive ultrapassam

às dos combatentes – e à degradação dos sistemas de água, energia, saúde

4. Sistemas de Informação Geográﬁca são ferramentas computacionais que capturam, armazenam, analisam,

gerenciam e visualizam dados, permitindo realizar consultas, sobreposição de dados e geração de dados. Uma das

aplicações desse sistema é o monitoramento de desastres naturais e de mudanças ambientais. Esse rastreio pode

contribuir para detectar padrões, prever cenários e formular políticas baseado nesses achados (Jonker, 2023).

5. Blockchain é uma tecnologia de registro digital descentralizado que permite registrar e rastrear transações com

segurança e transparência. Cada transação é armazenada em blocos conectados em cadeia e protegidos contra

alterações, promovendo conﬁança entre os envolvidos. Uma aplicação dessa tecnologia são os registros de dados

de suprimentos, terras ou doações internacionais em contexto de conﬂito ou de construção de paz (IBM, 2025).

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Aureo Toledo, Ana Flávia Vilela Silva Environmental Peacebuilding: deﬁnições, tendências e contradições de um emergente campo de estudos

e agricultura, culminando em violência por impactos diretos (ataques ar-

mados) e indiretos (desnutrição, fome e surto de doenças). Além disso, es-

ses ataques, para além da segurança humana, também impactam o meio

ambiente (Sowers; Weinthal, 2021).

Neste artigo, os autores expõem algumas tecnologias que foram

utilizadas nos esforços de paz. Um dos exemplos são as coordenadas de

GPS, que foram utilizadas pelo Programa Alimentar Mundial para o ras-

treamento eletrônicos de alimentos e o mapeamento das distribuições

geográﬁcas de incidentes registrados nos bancos de dados. Contudo, há

uma ampla diﬁculdade na coleta de informações conﬁáveis. Exemplo

disso é o fato de que os projetos que produzem bancos de dados, como

o Civilian Impact Monitoring Project, não coletam informações especíﬁcas

sobre a identidade dos perpetradores dos crimes. Além disso, a utiliza-

ção de tecnologia na construção de paz também enfrenta resistências,

pois há o temor de vazamento de informações, que poderiam prejudicar

os civis no conﬂito, revelando onde os grupos estariam localizados e os

transformando em alvos para os grupos beligerantes. Assim, apesar de

haver diversos benefícios na utilização dessas tecnologias na construção

de paz, sua utilização ainda é restrita, em razão dessas limitações expos-

tas (Sowers; Weinthal, 2021).

Além dessas perspectivas, ganha-se destaque a incorporação das

cosmovisões e práticas indígenas ao debate sobre environmental peacebuil-

ding, especialmente no contexto latino-americano. No caso das comu-

nidades indígenas do Cauca, na Colômbia, práticas como as da Guarda

Indígena ilustram formas autônomas de proteção territorial que resistem

tanto à violência armada quanto aos modelos hegemônicos de constru-

ção da paz. A noção de “mala muerte”, utilizada para descrever mortes

violentas associadas ao conﬂito armado, expressa uma cosmologia que

relaciona a violência a desequilíbrios na harmonia entre seres humanos,

natureza e ancestralidade. Essas perspectivas ampliam os horizontes do

environmental peacebuilding ao situar o cuidado com o meio ambiente

dentro de uma rede de signiﬁcados que transcende as categorias ociden-

tais de segurança e conservação (Ruette-Orihuela et al., 2023).

Nas contribuições indígenas, também é de suma importância a re-

lação entre autonomia territorial e conﬂito. A defesa do território pelas

comunidades indígenas frequentemente entra em confronto com os inte-

resses de forças de segurança, grupos armados ilegais, narcotráﬁco, em-

preendimentos de mineração e monoculturas. Na cosmologia indígena, a

terra é entendida não apenas como um recurso, mas como espaço vital de

existência, o que transforma sua proteção em um ato de resistência frente

ao mundo externo, o que pode gerar retaliações e novas formas de vio-

lência dentro da sociedade (Ruette-Orihuela et al., 2023). Assim, as abor-

dagens indígenas ao environmental peacebuilding estão profundamente

ligadas à luta por autodeterminação e pelo controle de seus próprios re-

cursos. Seus saberes e práticas não apenas enriquecem os debates sobre

paz ambiental, mas também desaﬁam as estruturas políticas, ontológicas

e epistemológicas que historicamente marginalizaram essas populações.

Além disso, destacam-se as contribuições da virada local e das aborda-

gens de baixo para cima (bottom-up approaches), que enfatizam a participação

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estudos internacionais • Belo Horizonte, ISSN 2317-773X, v. 13, n. 2, (jun. 2025), p. 77-96

das comunidades locais nos processos de construção da paz (Ide et al.,

2021). Nesse contexto, a crítica à paz liberal não se opõe às suas aspirações,

mas à sua tendência de manter o status quo por meio de práticas interven-

cionistas, resultando em uma paz frágil e superﬁcial, marcada por conﬂi-

tos latentes. Como alternativa, surge a abordagem pós-liberal ou de paz

híbrida, inspirada em perspectivas pós-coloniais, que reconhece as formas

pelas quais as populações locais negociam, resistem ou subvertem o mo-

delo liberal nas dinâmicas de conﬂito (Mac Ginty, 2011; Richmond, 2011).

Contudo, os projetos de environmental peacebuilding têm enfren-

tado diﬁculdades em integrar, de forma efetiva, as abordagens de bai-

xo para cima, as quais facilitariam a construção da paz entre diferentes

grupos sociais que atuam em múltiplas escalas e sob distintas formas

de legitimidade sociopolítica (Johnson; Rodríguez; Hoyos, 2021). Nesse

sentido, algumas experiências podem ser destacadas, como o trabalho

da Burt e Keiru (2011), o qual analisa o fortalecimento da construção de

paz mediante manejo de água, na República Democrática do Congo, no

Afeganistão e na Libéria. Esse trabalho aponta como a gestão de recursos

hídricos foi um pilar na construção de paz, mediante perspectiva na qual

as comunidades foram protagonistas nas iniciativas de paz. Destaca-se

também o papel de instituições, como a ONG Tearfund, a qual ofereceu

serviços básicos de água, saúde e saneamento, além de promover treina-

mentos sobre gerenciamento de recursos para as comunidades dos casos

supracitados, a ﬁm de auxiliar no desenvolvimento das capacidades locais

e na integração destas. Dessa forma, esses organismos internacionais con-

seguem empoderar a população local e permitir que elas sejam protago-

nistas das iniciativas de paz (Burt; Keiru, 2011).

Outros três casos são fundamentais para entender a dimensão do

local dentro do environmental peacebuilding e suas consequentes limi-

tações. Em primeiro lugar, destaca-se o artigo de Ide, Palmer e Barnett

(2021), sobre o modelo local de environmental peacebuilding no Timor-

Leste. Nele se analisa a incorporação do tara bandu na gestão ambiental.

O tara bandu é uma prática ritualística que tem por propósito proteger

plantações, fontes de água e o meio ambiente como um todo, por meio da

mediação de disputas de terras e demarcação de limites territoriais. Dessa

forma, previne-se que haja violência dentro da comunidade. De acordo

com os autores, essa prática é bem-sucedida naquilo que se propõe, sendo

uma ferramenta eﬁcaz na construção de uma paz sustentável, uma vez

que, por ser realizada por lideranças locais, favorece o apaziguamento de

relações sociais que podem vir a ser ou são conﬂitantes.

Nos últimos anos tem havido uma incorporação do tara bandu tan-

to em práticas estatais quanto em outros contextos de construção de paz

internacional. Os autores chamam a atenção para este processo, pois ao

adotar essa prática irreﬂetidamente, isso pode gerar um engajamento su-

perﬁcial. Além disso, o fato de que essa prática é intrínseca a uma cos-

movisão local, faz com que ao padronizá-la, a população local perca seu

controle, fracassando em seu objetivo primordial, qual seja, a integração

das comunidades locais. Logo, apesar prática do tara bandu ser um caso

de sucesso de iniciativa bottom-up de construção de paz no Sul Global –

contrariando a visão ocidental de que os países do sul são incapazes de

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Aureo Toledo, Ana Flávia Vilela Silva Environmental Peacebuilding: deﬁnições, tendências e contradições de um emergente campo de estudos

resolver seus problemas sem auxílio do ocidente –, sua transmutação para

contextos externos pode causar fricções e levar à perda do protagonismo

das abordagens bottom-up (Ide; Palmer; Barnett, 2021).

Em segundo lugar, Johnson (2021) analisa a construção de paz em

Serra Leoa, caso fundamental para se pensar as limitações das aborda-

gens de baixo para cima. Após o ﬁm dos conﬂitos, a governança ambien-

tal tornou-se um pilar da agenda de construção de paz em Serra Leoa,

sendo fundamental resolver a questão das disputas por tantalita (“a pe-

6

dra negra”) e pelo direito e posse de terras no distrito de Bombali entre

proprietários (representada pela MIACCO, cooperativa de proprietários)

e AMR- Gold Exploration, uma empresa multinacional.

Nesse cenário, tornou-se necessário a realização do que o autor

conceituou como hibridismo institucional, em síntese, a integração polí-

tica de diversos atores e grupos que pudessem contribuir para as reformas

institucionais no pós-conﬂito. Embora haja críticas sobre a iliberalidade

das iniciativas adotadas no contexto de Bombali, essa solução foi capaz

de cumprir com o objetivo da agenda de construção de paz: construir

uma governança ambiental mais participativa. Assim, o artigo mostra

as limitações quanto à institucionalidade e à possibilidade de alimentar

conﬂitos no curto prazo, porém, ela é vista como essencial para garantir

a paz duradoura, mediante capacitação de atores locais que contribuirão

para o redesenho institucional da região (Johnson, 2021).

Por ﬁm, Huda (2021) investiga a construção de paz local como res-

posta ao populismo etnonacionalista. A região do Sul da Ásia é uma das

regiões menos pacíﬁcas do mundo e recentemente aumentou-se as ten-

sões nesta região. Na Índia, por exemplo, o governo do Partido Bharatiya

Janata (BJP) tem promovido políticas de exclusão, atacando muçulma-

nos e vinculando a cidadania à identidade religiosa (Lei de Emenda da

Cidadania). Isso levou a linchamentos, normalização do discurso de ódio

e motins religiosos. No Paquistão, extremistas religiosos buscam uma

identidade muçulmana sunita homogênea, com discriminação contra mi-

norias religiosas e leis regressivas como a Lei da Blasfêmia (Huda, 2021).

De acordo com o autor, para abordar o populismo etnonacionalista

é necessária uma abordagem local de cooperação ambiental, pois essas

abordagens conseguem mobilizar a juventude, abordar raízes culturais

e religiosas do conﬂito, construir aﬁnidades, criar formas regionais de

identidade e de consistências locais, as quais sejam capazes de apoiar so-

luções ecológicas para conﬂitos instáveis, como o da Índia e Paquistão.

O trabalho, para tanto, apresenta dois estudos de caso: o da Floresta

Sundarbans (entre a Índia e Bangladesh) e o do Deserto de Thar (entre a

Índia e o Paquistão).

No primeiro caso, há o treinamento de professores para problema-

tizar os discursos históricos de ódio e disseminar teorias de justiça am-

biental e interdependência ecológica. No segundo caso, há a troca entre

6. Mineral valorizado bastante utilizado na indústria eletrônica. Ele pode se associar com a columbita, onde

são nomeados de columbita-tantalina (de modo abreviado COltan), possuindo características químicas que

suportam o calor sendo fundamentais para a utilização em computadores e automóveis. A mineração do coltan

gera diversos conﬂitos, o Congo é um caso característico.

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alunos universitários, vinculando atividades educacionais e iniciativas

ambientais, a partir do desenvolvimento de projetos de água e energia

no Thar, por meio de parceria com a South Asian University (SAU). Diante

disso, o resultado demonstra como a solução para a paz, nos casos de

conﬂitos instáveis e históricos, não é possível em um curto período e com

soluções normativas ocidentais, como é comumente proposto pelas alter-

nativas top-down. As opções viáveis, nestes casos, apresentadas pelo autor,

devem considerar vias de construção de paz locais, que se esforcem nas

áreas de educação e do meio ambiente (Huda, 2021).

Quando essas abordagens locais falham — seja por dinâmicas in-

ternas, interferência externa ou fatores políticos — os riscos incluem a

intensiﬁcação da exploração de recursos e o agravamento de conﬂitos

comunitários. Diante da prevalência de formas contemporâneas de vio-

lência política de natureza não estatal, cresce o interesse por práticas lo-

cais de environmental peacebuilding, especialmente em temas relacionados

à segurança humana e aos meios de subsistência (Ide et al., 2021). Dessa

forma, integrar a comunidade local nos projetos é fundamental: não bas-

ta elaborar intervenções unilaterais, é necessário estabelecer diálogo com

a população afetada, para que a preservação ambiental promova, de fato,

condições sustentáveis de paz.

Ao levar em consideração as comunidades locais, também deve-

-se ter um cuidado especial com a intersecção de gênero. Atualmente, den-

tro do campo de environmental peacebuilding, o gênero carece de uma

maior integração, sendo ainda pouco debatido. Apesar dos avanços desde

a Resolução 1325 do Conselho de Segurança da ONU sobre Mulheres,

Paz e Segurança, o tema permanece em posição marginal dentro do cam-

po (Ide et al., 2021). Ainda assim, há alguns estudos que, mediante teorias

feministas, propõe uma abordagem crítica sobre perspectivas de gênero

nos processos de construção da paz.

De acordo com Yoshida e Céspedes-Báez (2021), a agenda de

Mulheres, Paz e Segurança (MPS) e o campo de environmental peacebuil-

ding evoluíram separadamente, com poucos esforços voltados à análise

abrangente das interconexões entre identidades de gênero e dinâmicas de

poder. Contudo, as autoras argumentam que as contribuições feministas

são cruciais para aproximar esses dois campos, uma vez que oferecem

lentes analíticas mais completas para compreender as complexas formas

pelas quais o meio ambiente se entrelaça com conﬂitos, questões de gêne-

ro e ecologias vividas pelas populações afetadas (Metcalfe; Thayer, 2024;

Yoshida; Céspedes-Báez, 2021).

Embora as mulheres ocupem posições fundamentais como deten-

toras de saberes tradicionais, lideranças comunitárias e mediadoras de

conﬂitos, elas ainda enfrentam vulnerabilidades especíﬁcas no que se

refere ao acesso e ao controle de recursos naturais, especialmente em

contextos de desigualdade estrutural. Além disso, elas comumente são

vistas unicamente como vítimas, e não reconhecidas como agentes ativas

na construção da paz (Ide et al., 2021). Nesse sentido, o foco excessiva-

mente estreito da agenda MPS na violência sexual relacionada aos con-

ﬂitos armados contribui para obscurecer uma consideração mais ampla

sobre outras formas de violência (como a violência ecológica e ambiental,

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Aureo Toledo, Ana Flávia Vilela Silva Environmental Peacebuilding: deﬁnições, tendências e contradições de um emergente campo de estudos

por exemplo), que impactam diretamente os meios de vida das mulheres

(Yoshida; Céspedes-Báez, 2021) e diminuem seus papeis em esforços de

construção da paz.

Por conseguinte, autoras feministas têm defendido que análises in-

formadas por perspectivas de gênero — especialmente quando articula-

da a uma abordagem interseccional — são essenciais para evidenciar as

diferentes formas como homens e mulheres experimentam os impactos

da degradação ambiental, reconhecendo que essas experiências também

variam entre grupos sociais e localizações geográﬁcas. Tal abordagem

permite visibilizar o papel das mulheres em práticas sustentáveis, na me-

diação de conﬂitos e na reconstrução dos vínculos dentro das comuni-

dades locais. Com base nisso, propõe-se que a agenda MPS vá além da

vitimização das mulheres e da mera inclusão das mulheres na gestão dos

recursos naturais, a ﬁm de considerar as mulheres como protagonistas

para a construção da paz ambiental (Yoshida; Céspedes-Báez, 2021).

4 DESAFIOS E CONTRADIÇÕES

Embora environmental peacebuilding tenha como um de seus su-

postos trunfos a proposta de transcender conﬂitos ideológicos, por meio

da cooperação ambiental frente à ameaça existencial das mudanças cli-

máticas, essa abordagem ainda carece de revisão e aprimoramento, es-

pecialmente no que tange aos projetos implementados. Diversas inicia-

tivas, ao invés de contribuir para a proteção ambiental, acabam gerando

impactos negativos ao meio ambiente (Sommer; Fassbender, 2024). Entre

as principais críticas dirigidas ao campo, destacam-se o caráter liberal e o

viés ocidental que muitos projetos acabam por reproduzir.

Nesse sentido, a aplicação de lógicas liberais aos projetos de envi-

ronmental peacebuilding tem por efeito centrar as discussões no valor de

mercado dos recursos naturais. Desse modo, as prioridades e capacidades

locais tendem a ser ignoradas, o que compromete o sucesso das iniciati-

vas (Dresse et al., 2019). Assim, ainda que a gestão de recursos naturais

possa promover uma paz localizada, tais iniciativas muitas vezes não se

expandem para níveis mais amplos e, em certos contextos, podem até

minar a paz. Isso se agrava quando são aplicadas por meio de abordagens

verticalizadas, nas quais a interação entre os diferentes níveis de gover-

nança de recursos naturais aprofunda divisões entre Estado e sociedade

ou desestabiliza a coesão social (Johnson; Rodríguez; Hoyos, 2021)

Além dessas críticas, muitos autores apontam a necessidade de

maior rigor metodológico, com a adoção de metodologias mais diversas

e hipóteses mais bem formuladas (Johnson; Rodríguez; Hoyos, 2021).

Soma-se a isso a escassez de conceitos teóricos robustos que articulem

de forma clara a relação entre cooperação ambiental e construção da paz

(Krampe; Swain, 2021). Um dos pressupostos teóricos da área de envi-

ronmental peacebuilding é que a cooperação ambiental leva automatica-

mente à construção da paz mediante efeitos spillover (transbordamento).

Contudo, Dresse et al. (2019) apontam que eles não ocorrem de forma

linear, tampouco são politicamente neutros. Ao contrário, podem ser

moldados por desigualdades preexistentes, contextos locais e relações

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estudos internacionais • Belo Horizonte, ISSN 2317-773X, v. 13, n. 2, (jun. 2025), p. 77-96

assimétricas entre os atores envolvidos, resultando em trajetórias híbri-

das cujos resultados nem sempre correspondem às expectativas iniciais.

Dentro desse arcabouço, três pressupostos teóricos principais de

spillover devem ser questionados. O primeiro diz respeito ao transborda-

mento entre fronteiras políticas, baseado na noção de que “o meio am-

biente não conhece fronteiras”, como nos casos de poluição da água ou

mudanças climáticas. Todavia, essa perspectiva ignora as dinâmicas de

poder locais e internacionais, bem como os desaﬁos de adaptação ins-

titucional entre fronteiras sociopolíticas e ecológicas, como o caso do

Chipre, por exemplo (Dresse et al., 2019). Neste exemplo especíﬁco, de

acordo com Zikos, Sorman e Lau (2015), as fronteiras sociopolíticas do

modo como elas são conformadas impactam negativamente na gestão

conjunta de água, uma vez que estratégias unilaterais tendem a ser adota-

das, ao invés de primar pela cooperação entre os países da região. Assim,

para construir uma governança sustentável da água, considerando que as

questões ambientais são uma problemática transsocietal, seria necessário

estabelecer uma fronteira ecológica. Isso poderia se dar mediante ﬂexibi-

lização das fronteiras sociopolíticas, visando o aumento da cooperação

(Zikos; Sorman; Lau, 2015).

Já o segundo pressuposto é o de transbordamento entre setores,

sustentado pela interdependência do meio ambiente com áreas como eco-

nomia, saúde e justiça. Contudo, essa interconexão representa um desﬁo,

pois diﬁculta a atribuição de causalidade direta entre cooperação ambien-

tal e paz. Por ﬁm, o transbordamento entre escalas envolve a articulação

entre níveis local, nacional e internacional. No entanto, essa abordagem

corre o risco de reforçar assimetrias existentes, como demonstrado nos

casos de Chipre e da cooperação hídrica entre Israel e Palestina (Dresse

et al., 2019).

Neste último caso, questiona-se a cooperação em contextos que há

grande assimetria de poder e percepções distintas sobre direito e neces-

sidades ambientais, como ocorre no Comitê Conjunto de Água (JWC),

no caso de israelo-palestino. Os acordos do regime hídrico funcionaram

como instrumento de contenção para apaziguar as demandas palestinas e

manter o status quo de Israel na região, que segue dominando a bacia da

Cisjordânia. Além disso, o acordo facilita as ambições territoriais e expan-

sionistas de Israel na Cisjordânia e garante a Israel poder de veto sobre as

questões aquíferas. A cooperação, neste caso, de acordo com o autor, é

uma fachada para a perpetuação da dominação israelense, reforçando as

assimetrias de poder o que torna uma cooperação ambiental plena diﬁcil-

mente executável (Selby, 2013).

Outro ponto de fragilidade do campo é a escassa análise empírica

e teórica sobre as interações entre os processos sociais, políticos e eco-

lógicos envolvidos nos projetos de environmental peacebuilding. Temas

como a resistência da população civil às intervenções, a instrumentali-

zação política da retórica ambiental e os impactos ambientais concretos

muitas vezes são negligenciados. Além disso, a dimensão do poder costu-

ma ser subestimada: as desigualdades históricas, os interesses conﬂitantes

e as relações sociais estabelecidas ao longo dos conﬂitos frequentemente

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Aureo Toledo, Ana Flávia Vilela Silva Environmental Peacebuilding: deﬁnições, tendências e contradições de um emergente campo de estudos

diﬁcultam a cooperação ambiental e a gestão sustentável dos recursos na-

turais, revelando formas de resistência por parte de determinados grupos

sociais (Krampe; Swain, 2021).

Além disso, Ide (2020) apresenta uma crítica sistemática ao campo

de environmental peacebuilding, utilizando seis pontos que evidenciam

seus impactos negativos, referindo-se a eles como os “6Ds”. O primeira

delEs é a despolitização, que ocorre quando os projetos priorizam soluções

técnicas e evitam discussões sobre as causas estruturais dos conﬂitos. O

segundo é o deslocamento, que diz respeito à remoção de comunidades lo-

cais de suas terras, muitas vezes sem compensações adequadas. O tercei-

ro é a deterioração em conﬂito, que se dá quando os projetos acentuam ten-

sões sociais, étnicas ou de gênero. O quarto é a deslegitimação do Estado,

que surge quando o governo perde sua autoridade perante a população,

por não liderar ou participar efetivamente da implementação das inicia-

tivas. O quinto é a degradação ambiental, a qual ocorre quando a explora-

ção de recursos naturais se intensiﬁca, especialmente em zonas de gestão

compartilhada. Por ﬁm, o sexto ponto é a discriminação, que se refere à

marginalização de grupos sociais durante os processos de construção da

paz, seja por razões étnicas, sociais ou de gênero (Ide, 2020).

A ﬁm de contornar os efeitos negativos identiﬁcados nos “6Ds”,

propõe-se uma estratégia multifacetada. Esta envolve a aplicação de ava-

liações de impacto ambiental e social, acompanhadas de um rigoroso

monitoramento externo. Tal ﬁscalização pode ser exercida por agências

doadoras e pela imprensa internacional. Adicionalmente, é imperativo o

desenvolvimento de marcos legais nacionais que coíbam práticas discri-

minatórias e deslocamentos forçados. A estratégia se completa com a pro-

moção de consultas públicas inclusivas e a integração das perspectivas de

gênero e de conﬂito nas etapas mais precoces de cada projeto (Ide, 2020).

Outrossim, autores como Davis et al. (2023) destacam a importância

de incluir uma perspectiva crítica sobre as dinâmicas de poder na formu-

lação e implementação de projetos de environmental peacebuilding. Para

esses autores, é fundamental engajar-se no estudo das causas históricas

da marginalização e da desigualdade no acesso aos recursos naturais, a

ﬁm de problematizar a origem das injustiças ambientais e transformar os

conﬂitos de forma signiﬁcativa. Segundo eles, é preciso “passar da lógica

da resolução para a compreensão dos conﬂitos” (Davis et al., 2023), incor-

porando uma concepção relacional de poder que permita à construção da

paz assumir um caráter verdadeiramente transformador e sustentável.

Por ﬁm, é importante destacar que a literatura sobre environmen-

tal peacebuilding ainda carece de diversidade. A maioria dos estudos é

conduzida por autores homens, com pouca representatividade de pes-

quisadores oriundos do Sul Global. Essa falta de inclusão pode levar a

interpretações parciais ou distorcidas das dinâmicas socioecológicas, re-

forçando a necessidade de uma colaboração mais plural entre estudiosos

de diferentes contextos geográﬁcos, sociais e epistemológicos (Johnson;

Rodríguez; Hoyos, 2021).

Em síntese, os desaﬁos enfrentados pela environmental peacebuil-

ding não se limitam às suas limitações técnicas ou operacionais, mas

dizem respeito a estruturas mais profundas de poder, desigualdade e

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estudos internacionais • Belo Horizonte, ISSN 2317-773X, v. 13, n. 2, (jun. 2025), p. 77-96

representação. Tornar o campo verdadeiramente transformador exige

a incorporação de múltiplas vozes, metodologias críticas e uma atenção

constante aos contextos locais.

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Este trabalho buscou realizar um apanhado das principais contri-

buições da literatura sobre o campo de environmental peacebuilding.

Como já destacado, em meio ao contexto de crise do clima que o mundo

vivencia hoje, é necessário repensar as formas com que lidamos com a

economia, a justiça e a segurança. O aumento dos trabalhos sobre envi-

ronmental peacebuilding representa um ponto de partida relevante para

repensar os Estudos para a Paz sob uma perspectiva não apenas mais

sustentável. O diálogo desse campo com outros debates na área, particu-

larmente as contribuições de perspectivas feministas e do Sul Global tem

desempenhado um papel importante na ampliação e na diversiﬁcação do

campo.

Apesar de ainda operar, em grande parte, a partir de pressupostos

neoliberais e de abordagens dominantes do Norte Global, o campo tem

oferecido importantes ferramentas para reﬂetir sobre os vínculos entre

meio ambiente e construção da paz. Ainda há lacunas teóricas e empíricas

signiﬁcativas, sobretudo no que diz respeito à inclusão de saberes locais,

perspectivas indígenas e ao diálogo com conceitos como resistência civil

e reconciliação. O aprofundamento dessas conexões pode contribuir para

tornar a environmental peacebuilding mais sensível às dinâmicas territo-

riais e aos processos históricos que moldam os conﬂitos socioambientais.

Nesse sentido, dentro dos estudos de environmental peacebuilding

é necessário resgatar o entendimento ancestral que discute a relação entre

o ser humano e o meio ambiente a partir de uma perspectiva enraizada

em identidade e pertencimento, exemplarmente ilustrada por Wangari

Maathai quando aﬁrma que:

Ao buscar a restauração do meu continente, estou, literalmente, restaurando

a mim mesma […] porque quem somos está profundamente ligado aos rios e

córregos, às árvores e aos vales […] Estamos lutando pelo futuro de nossos ﬁ-

lhos, pelos ﬁlhos dos homens e mulheres que cresceram conosco, e pelas futuras

gerações de outras espécies (Maathai, 2009, p. 301).

Essa percepção, fortemente relacionada a muitas cosmovisões in-

dígenas, tensiona as concepções dominantes que enxergam o meio am-

biente apenas como recurso ﬁnanceiro. Em vez disso, aponta para com-

preensões que valorizam o vínculo afetivo, espiritual e político com a

terra. Tais contribuições devem ser adotadas para problematizar o campo

e permitir que seja uma abordagem que possa garantir a construção de

uma paz duradoura e inclusiva. Logo, a environmental peacebuilding

pode ser compreendido como um campo emergente e em constante evo-

lução, atravessado por diferentes vertentes e potencialmente capaz de

abrir caminhos originais para a construção de alternativas mais justas e

inclusivas.

94

Aureo Toledo, Ana Flávia Vilela Silva Environmental Peacebuilding: deﬁnições, tendências e contradições de um emergente campo de estudos

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